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近日，市場監(jiān)管總局等九個部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

中國標準化研究院院長宿忠民表示，作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，《實施方案》提出了構(gòu)建“雙碳”標準體系的工作要求，以“雙碳”工作對標準的全方位需求為導(dǎo)向，為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的“雙碳”標準體系提供了“路線圖”。

(資料圖片僅供參考)

標準是創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的“通行證”

宿忠民稱，標準作為國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。加快健全“雙碳”標準體系，既是“雙碳”工作的迫切需要，也是落實《國家標準化發(fā)展綱要》，完善重點領(lǐng)域綠色發(fā)展標準化保障，實現(xiàn)標準化生態(tài)效益的具體任務(wù)。

首先，標準為實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐。強制性節(jié)能標準是嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)。據(jù)介紹，我國現(xiàn)有強制性能耗限額標準112項，強制性能效標準75項，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作?！笆濉逼陂g，我國發(fā)布強制性能耗限額標準16項，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳1.48億噸。

其次，標準為實現(xiàn)“雙碳”目標提供創(chuàng)新引領(lǐng)。標準在推動新能源、可再生能源、負碳技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)迭代升級、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的“通行證”。以氫能產(chǎn)業(yè)為例，中國已制定加氫站技術(shù)、設(shè)計、安全等系列標準，為加氫站建設(shè)運營提供重要技術(shù)依據(jù)。目前，國內(nèi)已依據(jù)相關(guān)標準建設(shè)和運營170余座加氫站，成為全球投入運營加氫站數(shù)量最多的國家之一。

標準為實現(xiàn)“雙碳”目標提供國際協(xié)調(diào)的規(guī)則。標準是世界“通用語言”，是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是應(yīng)對氣候變化的技術(shù)規(guī)則。國際標準化組織發(fā)布《倫敦宣言》，承諾以國際標準更好支撐《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標和“聯(lián)合國氣候適應(yīng)和韌性行動呼吁”等的實施?！稓W洲綠色協(xié)議》明確提出，歐盟將利用其經(jīng)濟地位塑造國際標準，以實現(xiàn)環(huán)境和氣候雄心。

宿忠民表示，近年來，我國在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領(lǐng)域標準化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏等方面實現(xiàn)國際標準引領(lǐng)。但與碳達峰碳中和工作的迫切需求相比，“雙碳”標準體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足?！秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，夯實“雙碳”基礎(chǔ)共性標準，結(jié)合能效提升、傳統(tǒng)能源清潔化、新能源和可再生能源利用、負碳技術(shù)推廣等碳達峰碳中和的主要技術(shù)路徑，系統(tǒng)布局碳減排和碳清除標準制修訂任務(wù)，以標準為“雙碳”市場化機制提供規(guī)則、指引，強化標準實施應(yīng)用。

“雙碳”標準體系全面覆蓋未來“雙碳”工作重點領(lǐng)域

《實施方案》充分考慮相關(guān)政策、技術(shù)和市場化機制的標準需求，提出了包含基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、碳市場等四個子體系的“雙碳”標準體系框架，實現(xiàn)標準對“雙碳”工作重點領(lǐng)域全面覆蓋。

宿忠民介紹，基礎(chǔ)共性標準子體系主要包括術(shù)語、分類、碳信息披露等基礎(chǔ)性標準，碳監(jiān)測、核算方法與核查程序以及低碳評價等標準，為各行業(yè)“雙碳”工作提供統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標準支撐。碳減排標準子體系主要包括節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等5個部分。碳減排標準為能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳提供規(guī)范和引領(lǐng)，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進形成綠色低碳生活方式。

碳清除標準子體系重點包括碳匯、碳捕集利用與封存（CCUS）、直接空氣碳捕集（DAC）等3個部分。碳清除領(lǐng)域標準不僅為CCUS、DAC等前沿技術(shù)的推廣使用提供標準支持，還為各領(lǐng)域的生態(tài)固碳提供技術(shù)指導(dǎo)，以標準先行帶動碳中和前沿技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

市場化機制標準子體系主要包括綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等3個部分。綠色金融產(chǎn)品、信用評級評估、統(tǒng)計共享、風(fēng)險管理等綠色金融標準是綠色金融體系的重要支柱之一。碳交易程序、碳排放配額、信息披露、自愿減排交易等標準為各類碳排放交易市場提供技術(shù)規(guī)則。生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)、評估、核算、交易等標準為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供技術(shù)保障。這些標準將在“雙碳”市場化機制持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮規(guī)則和指引作用。

面對當前“雙碳”工作對標準的迫切需求，《實施方案》提出實施四項重點行動，以加快重點領(lǐng)域標準體系建設(shè)進程。主要包括開展“雙碳”標準強基行動、開展百項節(jié)能降碳標準提升行動、開展低碳前沿技術(shù)標準引領(lǐng)行動、開展綠色低碳標準國際合作行動。

在推進“雙碳”標準體系建設(shè)過程中，面對標準研究基礎(chǔ)相對薄弱、人才隊伍相對不足、國際形勢復(fù)雜動蕩等多種挑戰(zhàn)，《實施方案》提出，更加重視“雙碳”標準的技術(shù)研究，集中力量支持“雙碳”基礎(chǔ)通用標準相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工具開發(fā)，為“雙碳”標準體系奠定堅實的科研基礎(chǔ)；加快“雙碳”標準化人才培養(yǎng)，主動培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型“雙碳”標準化專家隊伍，加大宣傳培訓(xùn)力度，提升各相關(guān)方運用“雙碳”標準的技術(shù)能力；堅持開放包容的態(tài)度建設(shè)國際國內(nèi)協(xié)調(diào)的“雙碳”標準體系，推動碳核算、碳足跡、碳中和等先進適用國際標準在我國轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

新京報記者 陳琳

編輯 劉茜賢 校對 吳興發(fā)