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“針對再生資源回收業(yè)務(wù)有銷無進(jìn)這個稅務(wù)預(yù)警問題，德清政務(wù)辦和稅務(wù)部門給出了政策解讀，以后企業(yè)可采用3%簡易征收的計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅，減輕了賦稅壓力……”近日，德清縣舞陽街道的浙江清保保供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理黃楨眉頭舒展，“我們反饋問題后，有關(guān)部門隔天就上門服務(wù)了，要為德清‘兜底辦’的工作效率點(diǎn)個贊!”

近日，德清召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨助企紓困專項(xiàng)行動動員會，德清縣優(yōu)化營商環(huán)境“兜底辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速全員就位，“三級響應(yīng)”服務(wù)機(jī)制快速運(yùn)轉(zhuǎn)，專門為企業(yè)協(xié)調(diào)解決“辦不成”和“三不管”等事項(xiàng)。在因疫情影響企業(yè)困難凸顯的當(dāng)下，“兜底辦”工作機(jī)制的推出無疑是紓困解難的一場及時雨。

讓“無解”的難題有解

浙江清保保供應(yīng)鏈管理有限公司是一家再生資源回收企業(yè)，創(chuàng)辦的“清寶寶回收”APP和小程序主要負(fù)責(zé)居民、商鋪、單位以及農(nóng)村地區(qū)的再生資源日?；厥眨ㄟ^回收、分揀、利用等閉環(huán)程序，提高城鄉(xiāng)生活垃圾的回收利用率。

由于目前企業(yè)回收的主要客戶群體為個人，收取可回收資源時發(fā)生的交易，無法取得相應(yīng)的正規(guī)票據(jù)，導(dǎo)致公司在稅務(wù)方面出現(xiàn)有銷無進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。該問題出現(xiàn)后，黃楨向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，稅務(wù)部門也上門了解情況，但一直未解決問題。

“兜底辦”受理該問題后，“三級響應(yīng)”服務(wù)機(jī)制讓辦事效率實(shí)現(xiàn)加速。“稅務(wù)人員給我們講解了個人開具發(fā)票的相關(guān)稅收政策，也研究商討了幾種解決方案，待上報(bào)后確認(rèn)是否可行。”黃楨說，企業(yè)反饋的問題得到了政府部門的重視，也給出了具體的解決方案，這讓她吃下了“定心丸”。

和黃楨一樣在“兜底辦”把路走通的還有德清縣云翔電光源廠負(fù)責(zé)人沈云松、德清鐘管宏福五金廠的婁福昌。這兩家企業(yè)相鄰，經(jīng)營產(chǎn)品也相同，去年他們有了新建廠房的打算，但因?yàn)閮杉彝恋孛娣e均只有兩畝多，若各自建造，土地面積過小，廠房設(shè)計(jì)無法滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。沈云松和婁福昌二人便商量通過土地合并，增加土地利用率，整體規(guī)劃、抱團(tuán)發(fā)展。

原本是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提升效益的好事，但由于云翔電光源廠的土地為法人個人所有，在單獨(dú)跑了多個部門之后，仍沒有解決，兩塊土地便閑置了一年半之久。“兜底辦”專窗讓事情有了出口。

“我們收到企業(yè)反映的問題后立即與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，這樣大家一坐下來就能直奔主題協(xié)商，馬上提出解決方案。”德清縣“兜底辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過縣自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局三個部門的共同協(xié)商，最后將兩塊土地合并，進(jìn)行整體廠房設(shè)計(jì)規(guī)劃。“像這種跨多部門的事項(xiàng)，以后我們都將梳理形成跨部門聯(lián)辦‘一件事’，避免企業(yè)多頭跑。”

為企業(yè)真正紓困解難

企業(yè)困難之際，更需要來自政府的幫助。德清“兜底辦”的工作范圍特指企業(yè)群眾在辦理依申請政務(wù)審批事項(xiàng)時遇到符合辦理?xiàng)l件又不能“辦成事”以及遇到“政策變動、職能交叉、邊界不清”等“三不管”的事項(xiàng)。

“這些事項(xiàng)一般涉及項(xiàng)目審批，內(nèi)因較為復(fù)雜，涉及多個部門，群眾跑單個部門難以將問題徹底解決，而我們‘兜底辦’的職責(zé)，是為多方協(xié)調(diào)提供了一個全面的平臺。”德清“兜底辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，德清已開通各級政務(wù)大廳線下專窗、線上平臺(企業(yè)碼“我德清”APP)、12345政務(wù)服務(wù)熱線暢通渠道，企業(yè)可實(shí)時提出相關(guān)訴求。

“兜底辦”在受理企業(yè)群眾問題過程中，按照“分級辦理、前后聯(lián)動、多方會審、一事一議”的原則，實(shí)行“三級響應(yīng)服務(wù)”機(jī)制。三級響應(yīng)，即簡單問題涉及部門(窗口)立即解決;二級響應(yīng)，即復(fù)雜情況派發(fā)各部門科室或報(bào)牽頭部門協(xié)調(diào)解決;一級響應(yīng)，即特殊情況一事一議，難點(diǎn)問題由縣優(yōu)化營商環(huán)境“兜底辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判解決。

“在辦結(jié)時間上也有嚴(yán)格界限，根據(jù)問題復(fù)雜程度，一般在5個或15個工作日內(nèi)給予反饋結(jié)果，不能辦理的也要做好解釋工作。”該負(fù)責(zé)人介紹，自5月6日該工作體制正式啟動以來，目前已受理了4個問題，已全部辦結(jié)。

隨著“兜底辦”工作的深入推進(jìn)，一些擱置已久的問題迎刃而解，值得高興也引人深思。該負(fù)責(zé)人表示，該工作體制為查找“放管服”改革中的弱點(diǎn)、盲點(diǎn)提供了路徑，克服無先例可參考、部門間協(xié)調(diào)不夠順暢等難點(diǎn)，根據(jù)不同情形衍生個性化辦事指南，幫助企業(yè)群眾捋清辦事路徑和相關(guān)要件、流程、關(guān)系。

接下去，德清“兜底辦”專窗作為一個常設(shè)窗口，將及時匯集這些企業(yè)群眾“辦不成事”的問題，認(rèn)真分析辦不成事原因，強(qiáng)化縱向溝通、橫向協(xié)調(diào)，及時改進(jìn)工作，破除阻礙企業(yè)、群眾辦成事的隱性壁壘，打造便捷高效的政務(wù)審批服務(wù)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。(記者 沈曉顏 通訊員 倪憶雪)