日本在线免费AⅤ视频_欧美一级网站在线播放_久久久久久免费一区二区三区_国产在线网址

超時(shí)高額罰款、規(guī)劃路線(xiàn)不合理、權(quán)益難以保障等多重問(wèn)題，將有望不再困擾一些平臺(tái)從業(yè)者。

人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，首次明確平臺(tái)責(zé)任、報(bào)酬、休息、職業(yè)傷害保障等多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，為外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電商主播等構(gòu)建權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、保障水平低等狀況，或?qū)⒂瓉?lái)轉(zhuǎn)機(jī)。那么轉(zhuǎn)機(jī)主要體現(xiàn)在哪里?相關(guān)部門(mén)如何監(jiān)管并落實(shí)?

靈活用工熱

什么是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)?平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，圍繞集聚資源、便利交易、提升效率，構(gòu)建平臺(tái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)商品生產(chǎn)、流通及配套服務(wù)高效融合、創(chuàng)新發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如我們所熟知的網(wǎng)購(gòu)、團(tuán)購(gòu)、共享出行、民宿、外賣(mài)、點(diǎn)評(píng)等，都是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型表現(xiàn)形式。

目前，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，近年來(lái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長(zhǎng)。2020年，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約8400萬(wàn)人。但是由于他們就業(yè)形式靈活，與從業(yè)單位大多未簽訂勞動(dòng)合同,難以直接確認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系，按照現(xiàn)行規(guī)定，既無(wú)法享受工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，也難以在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。

隨著疫情情況逐漸好轉(zhuǎn)，各行各業(yè)逐漸復(fù)蘇。后疫情時(shí)代，靈活用工即將成為用工市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。更多企業(yè)傾向于從長(zhǎng)期雇傭合同轉(zhuǎn)向“靈活用工”方式，選擇簽訂短期用工合同或招聘兼職人員來(lái)控制用工成本。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的用工難問(wèn)題，人才以“為我所有”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;為我所用”，關(guān)鍵性措施展現(xiàn)出改革的重要性。

事實(shí)上，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外賣(mài)行業(yè)近幾年吸納了大量的就業(yè)人口。但在騎手群體不斷壯大的同時(shí)，行業(yè)野蠻生長(zhǎng)導(dǎo)致的從業(yè)者權(quán)益受損問(wèn)題，也相當(dāng)突出。破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工與傳統(tǒng)法律法規(guī)“不相適應(yīng)”問(wèn)題，成為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的關(guān)鍵。

規(guī)范用工焦點(diǎn)問(wèn)題

《意見(jiàn)》在第一部分開(kāi)宗明義：符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。

《意見(jiàn)》要求不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求、督促平臺(tái)和第三方為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)騎手參加社會(huì)保險(xiǎn)、督促平臺(tái)建立外賣(mài)送餐員訴求反映的直接渠道。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資等制度保障范圍，放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制等，將所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)范圍等。

此外，在從業(yè)環(huán)境、組織建設(shè)等方面，《意見(jiàn)》都有相關(guān)的要求。總的來(lái)說(shuō)，它比較系統(tǒng)地覆蓋到了外賣(mài)送餐員的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，為這一群體的權(quán)益保障邁出了重要一步。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)企業(yè)之間的“合作”，疫情期間“共享用工”模式成為人力資源市場(chǎng)中最為熱門(mén)的發(fā)展趨勢(shì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)催下，外賣(mài)騎手已經(jīng)成為靈活就業(yè)的重要代表。而外賣(mài)騎手被視為零工模式的代表。平臺(tái)代替了用人單位，不同于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系一直難以界定，因此外賣(mài)騎手的社會(huì)保障問(wèn)題一直得不到解決。

人社部勞科院勞動(dòng)和社會(huì)保障法治研究室主任王文珍表示，這次意見(jiàn)最大亮點(diǎn)就是承認(rèn)了平臺(tái)用工的特殊性，在現(xiàn)行勞動(dòng)法體系中確立了除“有勞動(dòng)關(guān)系”“無(wú)勞動(dòng)關(guān)系”外，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的“第三類(lèi)”勞動(dòng)者。這些突破性的安排，實(shí)際上是繞開(kāi)了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的糾纏，不問(wèn)勞動(dòng)者和平臺(tái)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，將包括反就業(yè)歧視、最低工資、勞動(dòng)安全等傳統(tǒng)權(quán)益保障制度運(yùn)用于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，讓他們可享有公平就業(yè)、休息、培訓(xùn)等底線(xiàn)權(quán)利。

切實(shí)落實(shí)監(jiān)管

目前，外賣(mài)平臺(tái)美團(tuán)方面回應(yīng)，已經(jīng)收到并認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《意見(jiàn)》，此前已經(jīng)展開(kāi)多輪調(diào)研，美團(tuán)騎手軟件新增了訂單“改派”和“出餐后調(diào)度”功能，能優(yōu)化平臺(tái)派單機(jī)制，保障騎手在出餐慢、出餐不穩(wěn)定等場(chǎng)景下的工作體驗(yàn)。此外，美團(tuán)外賣(mài)正在探索平臺(tái)靈活就業(yè)群體的職業(yè)傷害保障試行辦法。接下來(lái)將堅(jiān)決貫徹和落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)積極改進(jìn)，在勞動(dòng)保障、配送安全、騎手福利、騎手體驗(yàn)提升等多方面切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

餓了么方面回應(yīng)，堅(jiān)決擁護(hù)并認(rèn)真遵守意見(jiàn)要求，圍繞騎士安全、騎士收益、騎士保障等方面進(jìn)行方案制定，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下積極行動(dòng)落實(shí)。目前，騎手職業(yè)傷害保障等相關(guān)工作已在緊密籌備中。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林表示，外賣(mài)員的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該按照收入量去對(duì)接繳納標(biāo)準(zhǔn)，這里沒(méi)有制度彈性，因?yàn)檫@是法律規(guī)則所規(guī)定的，社保是法律強(qiáng)制要求。為平臺(tái)外賣(mài)員購(gòu)買(mǎi)社保，如果不降低外賣(mài)員收入，要么提高配送費(fèi)用，要么平臺(tái)拿出真金白銀為外賣(mài)員建立保障。

在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜穎看來(lái)，明確權(quán)益保障之后，更重要的是如何執(zhí)行，這需要相應(yīng)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和相關(guān)組織深度參與。

全國(guó)總工會(huì)日前下發(fā)文件，提出探索適應(yīng)貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等不同職業(yè)特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)方式，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開(kāi)展協(xié)商。

全國(guó)總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)江南表示，接下來(lái)將聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法建立工會(huì)組織，帶動(dòng)貨運(yùn)掛靠企業(yè)、快遞加盟企業(yè)、外賣(mài)送餐代理商、勞務(wù)派遣公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)范建立工會(huì)。

無(wú)論如何，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不能一直停留在野蠻生長(zhǎng)的階段。良性的從業(yè)環(huán)境，完善的社會(huì)保障機(jī)制等，這些是從業(yè)者作為普通勞動(dòng)者理應(yīng)享受到的基本權(quán)利。

平臺(tái)同樣應(yīng)該意識(shí)到，過(guò)于苛刻的考核，在社保上的成本壓縮等等，固然可以為平臺(tái)節(jié)約成本，帶來(lái)商業(yè)利益的最大化，但當(dāng)從業(yè)者被困在系統(tǒng)里時(shí)，只會(huì)加劇行業(yè)內(nèi)卷。只有切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益，平臺(tái)才能持續(xù)、健康地發(fā)展下去。