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作為老百姓日常乘坐的垂直交通工具，電梯給人們生活帶來(lái)了便捷，同時(shí)，其運(yùn)行的安全性、可靠性也是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題，直接影響群眾的生活質(zhì)量和城市公共安全。

資料顯示，日常管理不到位、維護(hù)保養(yǎng)不嚴(yán)格、安全乘電梯意識(shí)淡薄等，是引發(fā)電梯故障的重要原因。怎樣改進(jìn)電梯使用管理問(wèn)題?如何有效監(jiān)管維保單位，提高電梯維保質(zhì)量?群眾的安全乘梯意識(shí)怎樣提高?按照成都市委、市政府有關(guān)部署和要求，在省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，成都市雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院(簡(jiǎn)稱“成都市特檢院”)，通過(guò)打造電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理樣本，探索了一條破解電梯管理難題的有效路徑。

“軟硬”兼施 助力示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今年11月24日，雙流區(qū)布市社區(qū)沿河小區(qū)(二期)獲得了一塊有意義的牌子——電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)。這也是成都首個(gè)電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)。

示范小區(qū)有哪些示范舉措?據(jù)成都市雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，示范小區(qū)的建設(shè)由硬件建設(shè)與軟件建設(shè)構(gòu)成，硬件建設(shè)包含機(jī)房管理服務(wù)、轎廂管理服務(wù)，軟件建設(shè)則包括資料檔案管理服務(wù)、管理使用考培服務(wù)。

“被困轎廂內(nèi)，怎么辦?”“電梯滑梯是什么原因?”……在小區(qū)出入口、宣傳欄、電梯間等處，能看到各類關(guān)于電梯的知識(shí)宣傳和溫馨提示。小區(qū)電梯轎廂、機(jī)房等處，還設(shè)置了明確清晰的各類使用標(biāo)志、安全警戒線，電梯里安裝有攝像頭和電瓶車禁入提示裝置。

據(jù)了解，利用轎廂這個(gè)公眾接觸電梯的直接入口，將電梯使用知識(shí)與小區(qū)電梯管理工作展開情況進(jìn)行展示，在普及使用知識(shí)和展示示范小區(qū)建設(shè)工作成果的同時(shí)，可以提升居民對(duì)電梯的信任感。同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化警示標(biāo)識(shí)、增設(shè)轎廂照明設(shè)施、加裝防電動(dòng)車進(jìn)入裝置等手段，可以改善轎廂乘坐的舒適感，提升公眾滿意度。除此之外，作為電梯重要組成部分的機(jī)房，還設(shè)置了標(biāo)志標(biāo)線和電梯運(yùn)行狀態(tài)預(yù)警設(shè)施，可對(duì)電梯設(shè)備使用環(huán)境的異常情況進(jìn)行報(bào)警，“便于應(yīng)急處置的同時(shí)，有利于改善現(xiàn)有機(jī)房管理工作中可能存在的檢查流于形式、缺少標(biāo)準(zhǔn)公示信息、機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)施部件管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，促使機(jī)房巡查真正落到實(shí)處，工作全程可記錄可追溯。”雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

電梯使用單位資料檔案管理混亂、檔案管理制度建設(shè)滯后，是導(dǎo)致執(zhí)法、檢驗(yàn)、使用管理時(shí)，耗費(fèi)很多時(shí)間搜尋查找資料的重要原因。為此，示范小區(qū)建立了一套檔案管理體系，對(duì)現(xiàn)有的資料檔案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，科學(xué)分類，方便調(diào)取查看，重點(diǎn)包括電梯定期檢驗(yàn)申報(bào)、電梯故障與維修資料檔案管理等。

據(jù)悉，為提升示范小區(qū)電梯使用單位設(shè)備管理使用水平，讓示范小區(qū)的軟件建設(shè)能有效匹配硬件建設(shè)，該局還委托特檢機(jī)構(gòu)為小區(qū)提供了對(duì)應(yīng)的管理使用考培服務(wù)，依據(jù)其人員機(jī)構(gòu)、實(shí)際管理能力及設(shè)備使用特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的電梯管理使用考培制度，重點(diǎn)包括使用單位的設(shè)備巡視檢查工作方案、應(yīng)急救援處置工作方案、設(shè)備故障維修改造方案等。

小區(qū)之變 居民出行“更安全更放心”

最新統(tǒng)計(jì)顯示，雙流全區(qū)共有特種設(shè)備使用單位2887家、特種設(shè)備共計(jì)22690余臺(tái)，其中電梯近16300臺(tái)。近年來(lái)，隨著該區(qū)城市化進(jìn)程的加快，區(qū)特種設(shè)備年綜合平均增長(zhǎng)率保持在10%以上。

“作為特種設(shè)備的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在電梯設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，面臨的監(jiān)管形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。”雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)一套科學(xué)、安全、高效、實(shí)用的特種設(shè)備使用管理體系，把特種設(shè)備管理從事后處置轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防，營(yíng)造“看得見、摸得著、信得過(guò)”的電梯使用環(huán)境很有必要。“我們通過(guò)調(diào)查研究，創(chuàng)新提出打造電梯安全示范小區(qū)項(xiàng)目，與技術(shù)機(jī)構(gòu)攜手，探索可復(fù)制性的創(chuàng)新型住宅小區(qū)監(jiān)督管理模式，為全區(qū)人民的安全出行保駕護(hù)航。”

據(jù)負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的成都市特檢院專家介紹，雙流區(qū)現(xiàn)有電梯使用單位2000余家，除了部分大型物業(yè)企業(yè)自建有較為規(guī)范的電梯管理制度外，其他電梯使用單位大都缺少有效的電梯管理制度。“一套可操作性良好的電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，能讓部分疏于電梯使用管理的物業(yè)企業(yè)不能再以‘學(xué)不來(lái)’‘不會(huì)管’為由推脫使用管理責(zé)任。”

“小區(qū)(二期)共有6棟16個(gè)單元668戶居民，原來(lái)小區(qū)電瓶車、自行車進(jìn)出電梯屢禁不止，安全隱患很大。”布市社區(qū)居委會(huì)副主任王紹林說(shuō)，如今，車都停在統(tǒng)一的車棚里，樓層間電瓶車、自行車造成的安全隱患有效消除了。

“居民們素質(zhì)有了很大提高，會(huì)根據(jù)指示候梯和有序進(jìn)出，電梯里亂丟垃圾的情況也少了很多，大家坐電梯都安心放心多了。”說(shuō)起電梯安全管理帶來(lái)的變化，沿河小區(qū)(二期)住戶熊大姐深有感觸。

不僅是住戶，負(fù)責(zé)該小區(qū)電梯維保的眾安電梯維保人員黃輝也深有體會(huì)：“小區(qū)每棟樓只有一部電梯，使用比較頻繁，以前常出現(xiàn)一些人為損壞，比如有居民拿著硬質(zhì)東西橫沖直撞，導(dǎo)致電梯轎廂四壁被撞出各種痕跡等。成為示范小區(qū)后，這樣的情況少多了。”

示范探索 多項(xiàng)舉措可復(fù)制推廣

除了沿河小區(qū)(二期)，雙流區(qū)黃甲街道大雁居小區(qū)也是電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)。據(jù)介紹，兩個(gè)小區(qū)均為拆遷安置小區(qū)，于2016年和2018年交付使用。小區(qū)所使用的電梯梯齡相對(duì)較短，但是存在故障問(wèn)題率相對(duì)較高、乘坐人員素質(zhì)參差不齊、電梯使用單位管理能力欠缺的問(wèn)題。

特殊問(wèn)題特殊處置。“我們?yōu)榻ㄔO(shè)點(diǎn)位小區(qū)提供了手把手的電梯相關(guān)建設(shè)服務(wù)，張貼各類醒目的使用標(biāo)識(shí)，對(duì)電梯的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行主動(dòng)檢測(cè)，并輔以對(duì)物業(yè)企業(yè)、小區(qū)群眾的宣傳教育，力求使點(diǎn)位小區(qū)的使用管理水平達(dá)到或超越現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范要求。”特檢專家表示。

電梯使用乘坐體驗(yàn)改善，是示范建設(shè)的一大成效。專家指出，通過(guò)示范小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)硬件設(shè)施的建設(shè)，輔以公眾宣傳教育，有效改善了電梯日常使用環(huán)境，減少因各類不文明行為造成的停梯故障。同時(shí)，通過(guò)引入各級(jí)電梯巡查制度、加入日常檢查表單，有效改善了電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。

電梯使用管理水平也得到了有效提升。通過(guò)對(duì)電梯使用單位(物業(yè)企業(yè))的培訓(xùn)教育，有效督促其落實(shí)法定的特種設(shè)備管理主體責(zé)任，更好服務(wù)乘梯群眾，更嚴(yán)格地監(jiān)管電梯公司工作。據(jù)了解，為了保證落實(shí)使用管理培訓(xùn)教育質(zhì)量，成都市特檢院還將定期對(duì)使用單位相關(guān)使用管理能力進(jìn)行測(cè)試。通過(guò)完善資料檔案管理，也為示范小區(qū)的后期監(jiān)管工作提供了便利，小區(qū)電梯如遇到重大修理、改造與維修資金使用等問(wèn)題，不會(huì)出現(xiàn)因資料丟失而無(wú)法完成各類行政告知、審批的情況。

對(duì)電梯問(wèn)題和故障的反應(yīng)速度加快也是示范重要成效。專家介紹，通過(guò)在機(jī)房、轎廂內(nèi)設(shè)置各類應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)施，讓使用單位能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通知電梯公司對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處置，讓電梯更快地恢復(fù)正常運(yùn)行。特檢專家還會(huì)對(duì)使用單位問(wèn)題故障相關(guān)應(yīng)急處置開展培訓(xùn)演練，使其在遭遇問(wèn)題和故障時(shí)有所準(zhǔn)備，減少因不規(guī)范操作導(dǎo)致的電梯安全事故發(fā)生。“示范小區(qū)的建設(shè)中，我們充分考慮了相關(guān)建設(shè)的成本、物業(yè)企業(yè)及電梯維保單位的人員從業(yè)素質(zhì)、電梯乘梯人的受教育程度，以及雙流區(qū)各級(jí)部門的相關(guān)要求，在制度建設(shè)時(shí)，考慮了該區(qū)存在的老舊電梯、住宅加裝電梯部分的制度建立，確保電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的可操作性與可復(fù)制性。”特檢專家介紹。

雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電梯安全示范小區(qū)的建設(shè)和電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的完善，解決了常見的監(jiān)管、維保等方面難題，為提高監(jiān)管效果、提升群眾滿意度做了很好的嘗試。由此搭建的具有可復(fù)制性的全套示范小區(qū)建設(shè)體系，為全區(qū)構(gòu)建電梯使用監(jiān)管標(biāo)桿區(qū)域提供了技術(shù)支撐。(記者劉嘉)