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“我們是一家國際教育咨詢企業(yè)。受疫情影響，公司業(yè)務(wù)受沖擊很大，加拿大方的投資人和負(fù)責(zé)人也一直無法入境，各項(xiàng)業(yè)務(wù)均處于停滯狀態(tài)，公司經(jīng)營十分困難，因此我們最近計劃暫時停業(yè)。本以為只能辦理企業(yè)注銷，可苦心經(jīng)營的品牌注銷又太可惜，新政策為我們解決了大難題!”青島懿德匯智國際教育咨詢有限公司中方負(fù)責(zé)人劉芬說。劉芬口中的新政策，是青島自貿(mào)片區(qū)新近實(shí)行的市場主體“休眠”管理政策，懿德匯智在政務(wù)服務(wù)大廳辦理了企業(yè)“休眠”備案，成為首個享受該政策的企業(yè)。

據(jù)悉，針對片區(qū)內(nèi)部分市場主體暫時面臨短期經(jīng)營困難和“注銷退市”風(fēng)險，但仍迫切希望保留住市場主體地位的強(qiáng)烈訴求，青島自貿(mào)片區(qū)積極探索，在全市率先推行企業(yè)“休眠”管理和“喚醒”服務(wù)，打破了“一刀切”式注銷退市模式。

根據(jù)《青島自貿(mào)片區(qū)市場主體休眠管理和喚醒服務(wù)工作的實(shí)施意見(試行)》，片區(qū)市場主體只要符合“未被列入市場主體經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信市場主體名單”等情形，即可向青島自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管部門申請辦理“休眠”登記。市場主體可以多次申請“休眠”，也可以提前解除“休眠”，最長休眠時限為3年，最大限度為市場主體提供“超長待機(jī)”服務(wù)。

“辦理‘休眠’登記手續(xù)十分簡便，只需提供申請表、股東決議、承諾書即可快速辦理。休眠期到期恢復(fù)正常經(jīng)營活動的，無需辦理手續(xù);擬提前結(jié)束休眠開展經(jīng)營活動的，也只需要向市場監(jiān)管部門提供解除休眠申請表、股東決議即可提前解除。”青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部部長王敏介紹，建立休眠和喚醒服務(wù)制度，保證市場主體經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性，目的是為經(jīng)營困難的市場主體提供一個緩沖性的制度選擇。此舉既能通過“休眠”降低其運(yùn)營成本，保障其合法權(quán)益;又能“喚醒”蓄能，為“休眠”市場主體留足更充分的生存發(fā)展空間，量身定制個性化扶持措施，助力其“蓄勢再發(fā)”。

據(jù)了解，現(xiàn)實(shí)情況下，不少中小企業(yè)主法律意識欠缺，企業(yè)不再經(jīng)營以后既不注銷，也不再報送年度報告，連續(xù)兩個年度就將面臨被吊銷營業(yè)執(zhí)照風(fēng)險。而企業(yè)一旦被吊銷營業(yè)執(zhí)照，其法定代表人再次創(chuàng)業(yè)也會遇到障礙，包括三年內(nèi)不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等。青島自貿(mào)片區(qū)推出“休眠”制度，則可有效避免這種情況。

王敏特別提到，暫時“休眠”不是制造更多“沉睡企業(yè)”，而是為了更好地促進(jìn)其蓄能“蘇醒”。對此，片區(qū)也制定了一系列差異化監(jiān)管措施，做了風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對準(zhǔn)備。據(jù)悉，休眠期限屆滿、市場主體遷出，休眠期間實(shí)際發(fā)生交易的，在辦理休眠過程中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，出現(xiàn)違反信用承諾行為或以“休眠”名義逃避責(zé)任義務(wù)的，片區(qū)市場監(jiān)管部門將主動終止其休眠，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，3年內(nèi)不再受理其休眠申請。

針對市場主體面臨暫時性經(jīng)營困難的情況，青島自貿(mào)片區(qū)還成立了公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，“休眠”市場主體可享受量身定制的“免費(fèi)托管服務(wù)”，通過全流程幫辦代辦提供年報申報、稅務(wù)“零申報”、政企溝通對接等領(lǐng)域服務(wù)。除此之外，片區(qū)還為有需求的“休眠”市場主體創(chuàng)新推出助企惠企“輔導(dǎo)套餐”，點(diǎn)對點(diǎn)提供定制個性化服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇經(jīng)營策略，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，助力市場主體蓄勢喚醒、恢復(fù)經(jīng)營。(記者 王凱)