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近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)的實(shí)施意見》，提出到2025年，完成遼河國(guó)家公園創(chuàng)建，初步建成具有遼寧特色的自然保護(hù)地體系。

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出到2025年，制定落實(shí)全省自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化，有效解決歷史遺留問題，完成遼河國(guó)家公園創(chuàng)建，初步建成具有遼寧特色的自然保護(hù)地體系。

到2035年，自然保護(hù)地歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、管理有效，生態(tài)產(chǎn)品供給能力大幅提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯著提升，生物多樣性進(jìn)一步豐富，陸域自然保護(hù)地面積達(dá)到陸域國(guó)土面積的9%以上，海域自然保護(hù)地面積達(dá)到省管海域面積的14%以上。

以遼河干流封育區(qū)和遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ) 創(chuàng)建遼河國(guó)家公園

遼寧將以遼河干流封育區(qū)和遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建遼河國(guó)家公園。整合國(guó)家公園涉及各自然保護(hù)地管理資源和力量，在相同區(qū)域不再保留或設(shè)立其他自然保護(hù)地。

明確遼河國(guó)家公園事權(quán)和責(zé)任，按照生態(tài)優(yōu)先原則，穩(wěn)步解決公園范圍內(nèi)的集體人工商品林、永久基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施等矛盾沖突，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、防洪安全與民生發(fā)展，依法打擊各類違法犯罪行為，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)體系。

系統(tǒng)推進(jìn)自然生態(tài)與水生態(tài)保護(hù)、水污染防治和水資源管理，倒逼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升遼河流域生態(tài)環(huán)境承載力，促進(jìn)遼河流域低碳綠色發(fā)展，確保遼河流域重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀以及遼河歷史文化得到有效保護(hù)。探索大江大河全流域科學(xué)保護(hù)和合理利用的有效途徑，為河流型國(guó)家公園建設(shè)管理積累成功經(jīng)驗(yàn)。

科學(xué)評(píng)估 對(duì)各類自然保護(hù)地進(jìn)行優(yōu)化整合

根據(jù)“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展定位，明確遼河平原生態(tài)走廊、沿海防護(hù)生態(tài)帶、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部生態(tài)屏障的自然保護(hù)地分區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模。將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域有序納入自然保護(hù)地體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

整合優(yōu)化自然保護(hù)地。以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性為導(dǎo)向，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上對(duì)各類自然保護(hù)地進(jìn)行優(yōu)化整合，妥善解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊、條塊割裂、范圍和功能分區(qū)不合理等問題。國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與自然公園等其他保護(hù)地交叉重疊時(shí)，原則上保留國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)評(píng)估論證后，可晉升為省級(jí)自然保護(hù)區(qū);確實(shí)無法實(shí)際落地、無明確保護(hù)對(duì)象、無重要保護(hù)價(jià)值的，可轉(zhuǎn)為自然公園，或不再保留。

通過建設(shè)生態(tài)廊道等開展重要棲息地保護(hù)與修復(fù)

以自然恢復(fù)為主，人工措施為輔，分類分區(qū)開展受損生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和廢棄礦山、尾礦庫(kù)等修復(fù)恢復(fù)。通過建設(shè)生態(tài)廊道，生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)，開展重要棲息地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)自然保育、巡護(hù)和監(jiān)測(cè)的信息化、智能化。加強(qiáng)管理隊(duì)伍技術(shù)裝備的配置，為自然保護(hù)地巡護(hù)員統(tǒng)一配備森林草原防火北斗終端等設(shè)備。

在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，將保護(hù)價(jià)值低的建制城鎮(zhèn)、村屯或人口密集區(qū)域、社區(qū)民生設(shè)施等調(diào)整出自然保護(hù)地范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，制定生態(tài)移民規(guī)劃，將核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民有序搬遷。依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，通過分類處置方式有序退出;根據(jù)歷史沿革與保護(hù)需要，依法依規(guī)對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)的耕地實(shí)施退田還林還草還湖還濕。(記者胡婷婷)