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《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》近日印發(fā)實(shí)施，明確要把山東半島城市群打造成為服務(wù)和融入新發(fā)展格局引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、改善民生共同富裕典范。省政府新聞辦1月6日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右

《規(guī)劃》提出，到2025年，山東半島城市群建設(shè)取得新進(jìn)展、展現(xiàn)新氣象，創(chuàng)新自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新跨越，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)達(dá)到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌。協(xié)調(diào)融合塑成新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，城鄉(xiāng)要素平等交換、高效流動(dòng)的體制機(jī)制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費(fèi)量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動(dòng)力，各類優(yōu)質(zhì)要素加速向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作能力顯著增強(qiáng)。共建共享邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到更高水平。安全發(fā)展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。

到2035年，山東半島城市群實(shí)現(xiàn)較高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略地位和龍頭作用全面彰顯，濟(jì)南、青島進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列，新型城鎮(zhèn)發(fā)展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，躋身世界級(jí)城市群行列。

具備九大比較優(yōu)勢(shì)

省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任李春雷介紹，從全國(guó)發(fā)展大局來(lái)看，山東半島城市群具備九大比較優(yōu)勢(shì)。

具體而言，山東半島城市群產(chǎn)業(yè)門類齊全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn);常住、戶籍人口“雙過(guò)億”，擁有龐大市場(chǎng)規(guī)模和巨大消費(fèi)潛力，且供給體系質(zhì)量較高，需求供給可以協(xié)同發(fā)力;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，使得新老行業(yè)可以相得益彰。同時(shí)，在山東半島城市群，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海潛力可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá)，對(duì)外開放可以提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，人文沃土可以深度耕作。

“站在新的歷史方位，在全國(guó)大局中找準(zhǔn)定位、提升位勢(shì)，是山東半島城市群建設(shè)需要首先解決的戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。”李春雷表示，通過(guò)科學(xué)論證謀劃，我省明確了山東半島城市群五大定位：服務(wù)和融入新發(fā)展格局引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、改善民生共同富裕典范。

更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)

“《規(guī)劃》緊抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，著眼于塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，提出了‘三中心三高地’的布局。”省發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)胡薄介紹。

“三中心”即打造國(guó)際先進(jìn)制造中心、打造全球海洋經(jīng)濟(jì)中心、打造優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中心。強(qiáng)化制造業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，填補(bǔ)工業(yè)母機(jī)、高端軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略空白，強(qiáng)化動(dòng)力裝備、石油裝備、軌道交通裝備、工程機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)先地位，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；氐容d體作用，增強(qiáng)海洋科技自立自強(qiáng)能力，不斷向深遠(yuǎn)海拓展經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，成為代表國(guó)家參與全球海洋科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量;實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，挖掘鹽堿地開發(fā)潛力，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

同時(shí)，打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源高地，開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，培育全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化前沿科技和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，聚力培育空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能、尖端材料、前沿信息、氫能及儲(chǔ)能、智能制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局若干特色突出、創(chuàng)新活躍、要素完善、企業(yè)集聚的未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造濟(jì)南、青島未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

推動(dòng)濟(jì)青進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列

做大做強(qiáng)城市群，首先要把中心城市發(fā)展起來(lái)?！兑?guī)劃》明確提出：到2035年，濟(jì)南、青島進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列。

為此，我省將提高濟(jì)南首位度，深入實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，以建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市為統(tǒng)領(lǐng)，高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，塑強(qiáng)科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南城市品牌，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿;增強(qiáng)青島引領(lǐng)力，支持青島以更高水平“搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市為統(tǒng)領(lǐng)，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市;強(qiáng)化濟(jì)青雙城聯(lián)動(dòng)，支持濟(jì)南、青島中心城市相向發(fā)展、深化合作、功能互補(bǔ)、資源共享，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、物流樞紐聯(lián)盟建設(shè)。