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“組建市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心;設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心;統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無(wú)人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺(tái);放寬教育文化領(lǐng)域準(zhǔn)入限制……”

1月26日，《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《特別措施》)出臺(tái)，提出了6個(gè)方面24條具體舉措。深圳市市長(zhǎng)覃偉中表示，這次出臺(tái)的《特別措施》突破力度很大，涉及領(lǐng)域很廣，含金量很高，《特別措施》將助力深圳形成更具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展動(dòng)力。為促使政策落地，深圳將強(qiáng)化法治保障和政策配套、開展政策實(shí)施效果評(píng)估、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，確保政策既能“放得開”更要“管得住”。

內(nèi)容：放寬準(zhǔn)入門檻，破除隱形壁壘

“《特別措施》進(jìn)一步放寬科技、金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)支持深圳以創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)、設(shè)立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織、完善金融投資領(lǐng)域準(zhǔn)入方式、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場(chǎng)環(huán)境等作出制度性安排，有利于破除制約市場(chǎng)主體進(jìn)入的體制機(jī)制障礙和各類隱性壁壘，營(yíng)造更加公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。”深圳市市長(zhǎng)覃偉中在1月26日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

具體來(lái)看，此次《特別措施》共提起6個(gè)方面24項(xiàng)舉措。以覃偉中提到的科技、金融、醫(yī)療、教育四大領(lǐng)域?yàn)槔?，《特別措施》均有詳細(xì)規(guī)定。

金融領(lǐng)域的內(nèi)容包括，以內(nèi)外貿(mào)、投融資、金融創(chuàng)新、保險(xiǎn)服務(wù)等方面探索更加靈活、科學(xué)的政策體系和管理體制為導(dǎo)向，完善供應(yīng)鏈金融、粵港澳保險(xiǎn)服務(wù)、跨境貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等領(lǐng)域準(zhǔn)入方式。

在科技領(lǐng)域中，《特別措施》支持深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)選擇電子元器件和集成電路交易、數(shù)據(jù)要素交易、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)應(yīng)用、國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)立等領(lǐng)域試點(diǎn)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬。

在醫(yī)療領(lǐng)域，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的醫(yī)藥健康問(wèn)題出發(fā)，著力創(chuàng)新醫(yī)藥和醫(yī)療器械、互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)和業(yè)務(wù)、人類遺傳資源審批等方面準(zhǔn)入機(jī)制。

在教育文化領(lǐng)域，支持深圳教育和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽、直播領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境的措施，推出一攬子支持政策加速推動(dòng)深圳網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽、直播等新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)積極引導(dǎo)相關(guān)新模式新業(yè)態(tài)健康良性發(fā)展。

解讀：營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)投資信心

對(duì)于《特別措施》的出臺(tái)，覃偉中認(rèn)為其符合“經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”這一中央要求的。在這樣的背景下《特別措施》圍繞發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提出了一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、基本民生、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的支持力度，引導(dǎo)財(cái)政資金及社會(huì)資本加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入。

與此同時(shí)，《特別措施》也在完善行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制、探索營(yíng)造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。“作為市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，《特別措施》為深圳打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境提供重要的制度支撐。”

在覃偉中看來(lái)，《特別措施》還是助力深圳加快匯聚全球高端要素資源、增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展動(dòng)力的重要一招。“《特別措施》將助力深圳形成更具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境，加快匯聚國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素，為進(jìn)一步深化改革開放提供強(qiáng)大動(dòng)力，為全國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系先行探路。”覃偉中說(shuō)。

為了推動(dòng)24條措施落地落實(shí)，深圳將抓好政策部署落實(shí);強(qiáng)化法治保障和政策配套;開展政策實(shí)施效果評(píng)估;加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，確?！短貏e措施》既能“放得開”更要“管得住”。(記者 孔一穎)