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1月28日，淄博公布了2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”。

2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4200.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.4%，高于全省水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。

在2017年淄博以4781.3億元的生產(chǎn)總值站上歷史最高點(diǎn)后，面對(duì)疫情和國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)等多重困難的影響，僅用4年時(shí)間，便再次站上4000億元大關(guān)，成為淄博GDP歷史第三高。

逆勢(shì)崛起的淄博，其成績(jī)的取得靠什么?這份成績(jī)單的背后，蘊(yùn)含著淄博怎樣的布局與付出?大眾日?qǐng)?bào)淄博融媒體中心記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

一份成績(jī)提振信心 兩篇文章把握方向

對(duì)于一座以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)城市來說，限制其“高輸出”無疑會(huì)令其“元?dú)獯髠?rdquo;。國(guó)家環(huán)保高壓政策和山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化下，淄博主動(dòng)關(guān)停了大量“雙高”企業(yè)，這也直接導(dǎo)致了淄博GDP的下滑，因此開始有人“唱衰”淄博。

將刀砍向撐起城市GDP的工業(yè)企業(yè)，必然會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，工業(yè)總產(chǎn)值下跌、進(jìn)出口額減少、居民收入下降、消費(fèi)低迷……“傷筋動(dòng)骨”的淄博真的“無力回天”了么?

先來看一組數(shù)據(jù)。1月28日，淄博公布了2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”。在這份“成績(jī)單”上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4200.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.4%，高于全省水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為180.6億元，增長(zhǎng)7.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為2073.1億元，增長(zhǎng)10.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1947.0億元，增長(zhǎng)8.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.3%。

數(shù)據(jù)的結(jié)果顯而易見，在告別了以企業(yè)數(shù)量拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)后，淄博第二產(chǎn)業(yè)增加值依然取得了較高的突破。事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%，增速居全省第2位，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入突破6000億元，工業(yè)底座更加堅(jiān)實(shí)。

傷筋動(dòng)骨一百天。在大多數(shù)人看來，犧牲短期利益便意味著接受長(zhǎng)期的低迷。然而，在2017年淄博以4781.3億元的生產(chǎn)總值站上歷史最高點(diǎn)后，面對(duì)疫情和國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)等多重困難的影響，僅用4年時(shí)間，便再次站上4000億元大關(guān)，成為淄博GDP歷史第三高，其結(jié)果的反差基于“兩篇文章”。

近兩年，淄博堅(jiān)持做深做實(shí)“優(yōu)存量”和“擴(kuò)增量”兩篇文章。堅(jiān)持以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五個(gè)優(yōu)化”，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展勝勢(shì)，進(jìn)一步支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全年全市規(guī)模以上化工、建材、陶琉產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)18.3%、18.2%、34.1%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)55.5%、15.4%、6.5%。堅(jiān)持以著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量，工業(yè)新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力。“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量起勢(shì)、加速壯大，全市規(guī)上“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到48.9%，占比較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)62.2%。

路徑鋪好敢留白 理順?biāo)悸方夂妙}

既然選擇了方向，便只顧風(fēng)雨兼程。已有的成績(jī)已然證明，“優(yōu)存量”和“擴(kuò)增量”兩篇文章無疑是破題的路徑，而路徑的踐行，更是對(duì)決策者和踐行者的一次大考。

無論是對(duì)存量的優(yōu)化，抑或是對(duì)增量的選擇，都需要有舍棄短期成績(jī)的耐心。為此，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈、地方財(cái)政壓力有增無減的2020年，淄博市委書記江敦濤早早便打下了“預(yù)防針”，他大膽提出，要倍加珍惜要素資源，敢于善于為淄博未來幾十年甚至上百年留白。

當(dāng)決策者和踐行者都有了耐心，復(fù)雜問題也便“有了解”。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、爬坡期，面對(duì)“一步一個(gè)坎兒”和“舊動(dòng)能不好用、新動(dòng)能還沒有”的困境，淄博率先推行的是“一號(hào)改革工程”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的一劑良方。從“一次辦好”到流程再造，從“一證化”改革到“無證明城市”建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境的大變化吸引了越來越多的企業(yè)。2021年末，全市市場(chǎng)主體突破60萬戶，達(dá)61.39萬戶，同比增長(zhǎng)9.5%，其中企業(yè)16.81萬戶，增長(zhǎng)10%，市場(chǎng)活力明顯提升。

為保障更多項(xiàng)目更好更快落地，在“優(yōu)存量”上，淄博組織1731家規(guī)上工業(yè)企業(yè)制定“一企一策”優(yōu)化提升方案，以企業(yè)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造三年計(jì)劃，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目501項(xiàng)。在“擴(kuò)增量”上，深入實(shí)施人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，同步實(shí)施科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，并大力實(shí)施金融賦能等六大賦能行動(dòng)。

金融助力之下，各項(xiàng)環(huán)節(jié)被全部打通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正駛?cè)?ldquo;快車道”。

2021年，在針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“技改專項(xiàng)貸”扶持政策中，全年發(fā)放貸款21.66億元，拉動(dòng)工業(yè)技改投資241.9億元，同比增長(zhǎng)22.5%，增速居全省第3位。為豐富和壯大淄博金融業(yè)態(tài)資源，創(chuàng)新推出百億級(jí)淄博龍門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金和全國(guó)首支地市級(jí)S基金，累計(jì)發(fā)起、參與設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金69支、認(rèn)繳規(guī)模1424億元。打造淄博科創(chuàng)基金港，用時(shí)僅一年零四個(gè)月便吸引基金209只，注冊(cè)規(guī)模817億元，實(shí)繳規(guī)模156億元，比國(guó)內(nèi)頭部金融聚集區(qū)、有著海南金融業(yè)開放橋頭堡之稱的亞太金融小鎮(zhèn)，都不遑多讓。

2021年，全市新增6家上市公司(含北交所)，上市公司達(dá)32家，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)證券交易所板塊“全覆蓋”和上市公司區(qū)縣“全覆蓋”。

干部作風(fēng)加暖企業(yè)家 政策覆蓋引來十萬學(xué)生

路徑的選擇需要答案，解題的關(guān)鍵在于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2019年9月5日，履新不久的淄博市委書記江敦濤在市委十二屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“越是困難當(dāng)頭，越要強(qiáng)化萬事有解的“有解思維”，堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新開路，通過新思維、新理念、新模式、新機(jī)制、新路徑、新政策，破除一切發(fā)展障礙，為“鳳凰涅槃加速崛起”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

此后，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論大反思大提升開始在全市廣泛開展，淄博干部開始重新審視自己，全面反思問題，深入查擺差距，真正保障了各項(xiàng)政策思路的準(zhǔn)確推行，以“思想破冰”帶動(dòng)了“行動(dòng)突圍”。

全力搭建“淄惠企·服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)”，創(chuàng)新推出“免申即享”“企業(yè)訴求”等服務(wù)板塊，發(fā)布首批“免申即享”政策清單434條，加快擴(kuò)大“無形認(rèn)證、免申即享”機(jī)制覆蓋面，讓企業(yè)“零等待、零跑腿、零成本”享受扶持資金2580萬元……一系列惠企政策切實(shí)提升了企業(yè)滿意度和獲得感。

為提高領(lǐng)航企業(yè)的企業(yè)家的干事創(chuàng)業(yè)熱情，近三年來，淄博連續(xù)高規(guī)格召開企業(yè)家大會(huì)，做出政企溝通“零距離”、解決問題“零停滯”、政策落實(shí)“零障礙”、對(duì)公務(wù)人員損害企業(yè)利益行為“零容忍”的莊嚴(yán)承諾，激發(fā)了全市企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心空前高漲。

有激情，更要有底氣。作為企業(yè)發(fā)展的根基和動(dòng)力，科技創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備至關(guān)重要。

2021年8月15日，中共淄博市委十二屆十二次全體會(huì)議決定，淄博圍繞建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市,聚焦使人快樂生活、成就事業(yè),聚力打造“好學(xué)、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)”的“五好城市”。 淄博全力營(yíng)造一流的人才發(fā)展環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快人才鏈向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，以更好的創(chuàng)新生態(tài)集聚各方英才，最大限度發(fā)揮人才政策集成效應(yīng)，凝聚老工業(yè)城市“鳳凰涅槃加速崛起”的“人才勢(shì)能”。

“人才金政37條”、“青年創(chuàng)業(yè)25條”、“品質(zhì)活力47條”……2019年以來，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的一攬子人才政策在淄博全面鋪開。截至2021年12月31日，淄博僅用兩年多的時(shí)間，就吸引大學(xué)以上畢業(yè)生10萬人，為淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。(記者 馬景陽(yáng) 李振興)