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自2018年來，全國各地大力推進(jìn)新改擴(kuò)建公辦幼兒園工作，其發(fā)展進(jìn)入快車道，但在實踐中，仍存在教師編制保障不夠有力、隊伍流動性較大等問題，制約了公辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。對此，3月6日，全國政協(xié)委員、寧波市副市長許亞南建議，國家層面進(jìn)一步強化頂層設(shè)計，加強公辦幼兒園教師編制保障。

許亞南說，編制制約主要體現(xiàn)在教師編制配備缺乏政策支撐、總量控制導(dǎo)致缺口持續(xù)擴(kuò)大、大量使用非編教師存在諸多問題等方面。

“由于一些歷史原因，公辦園教師編制基數(shù)普遍較小。以寧波市為例，現(xiàn)有事業(yè)編制額度中，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療盡管已占80%以上，但公辦園的編制缺口仍有8000余名。”許亞南說，大量使用非編教師也易造成教師隊伍不穩(wěn)定、流動性大，難以保障幼兒園正常運行。

幼兒園教師隊伍建設(shè)不僅是教育問題，也是社會問題。許亞南說，加強公辦園教師隊伍建設(shè)，對進(jìn)一步滿足群眾優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求，促進(jìn)適度生育水平提升和構(gòu)建生育友好型社會意義重大。

為此，許亞南建議，國家層面研究出臺公辦園教師編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，適當(dāng)增加編制總量，使各地在配備和增加教師編制時有據(jù)可依，推動解決編制長期緊缺問題。此外，要加強國家層面統(tǒng)籌，按照社會事業(yè)和人口流動增減情況，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配編制資源，對人口流入地給予一定傾斜，或允許基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等基本民生領(lǐng)域的增量編制實行單列，不納入總量控制。

許亞南還建議，要完善成本分擔(dān)和待遇保障機(jī)制。她說，可實行政府投入為主、受教育者合理負(fù)擔(dān)、其他多種渠道共同籌措經(jīng)費的成本分擔(dān)機(jī)制，科學(xué)核定辦園成本，合理確定分擔(dān)比例，保障公辦園辦學(xué)經(jīng)費。同時，督促各地完善待遇保障機(jī)制，合理確定公辦園教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對編制配備不足的公辦園，加大財政扶持，提高非編教師工資收入待遇，逐步實現(xiàn)同工同酬，穩(wěn)定教師隊伍。(記者 房偉)