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杭州具備大力發(fā)展人民滿意教育的良好基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁。杭州地處長江三角洲，歷史上就是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和交通樞紐地區(qū)，自古就有“絲綢之府”“魚米之鄉(xiāng)”之稱。新中國成立以來特別是改革開放以來，杭州經(jīng)濟(jì)一直保持平穩(wěn)快速發(fā)展。2021年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.81萬億元，居全國城市第8位;民營企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一，上市企業(yè)累計(jì)達(dá)262家，居全國第4位。2021年全市居民人均可支配收入67709元，是全國居民人均可支配收入的近2倍。不斷向好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就為杭州教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思想文化底蘊(yùn)濃厚。杭州具有8000年文明史、5000年文化史，擁有跨湖橋文化、良渚文化、吳越文化、南宋文化、西湖文化、運(yùn)河文化等深厚的歷史文化，是名副其實(shí)的“歷史文化古都”。南宋時(shí)期，杭州經(jīng)濟(jì)繁榮、外貿(mào)發(fā)達(dá)，思想學(xué)術(shù)和文化藝術(shù)高度發(fā)展，理學(xué)成型并確立正統(tǒng)地位，積極向海外傳播，形成了東亞“儒學(xué)文化圈”。這些歷史積淀和文化成就構(gòu)成了杭州發(fā)展教育的深厚底蘊(yùn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。近年來，杭州以雙創(chuàng)示范基地為抓手，圍繞“高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造，高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，加快發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎(chǔ)設(shè)施方面和眾創(chuàng)空間在專業(yè)服務(wù)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)和發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，為初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供了全流程、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2021年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度從3.1%提升到3.6%，國家高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)達(dá)到10222家。隨著各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的加碼，人才、技術(shù)、項(xiàng)目等要素在杭州加速集聚，無數(shù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客的扎根生長，成就了杭州“雙創(chuàng)”的傳奇，為杭州教育發(fā)展提供了巨大的市場需求和社會(huì)引擎。

市民對(duì)教育重視程度高。杭州作為浙江省會(huì)，歷來就是全省文人墨客匯聚之地，對(duì)于教育更有著刻入血液的追求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，杭州人才流入的規(guī)模越來越大。這些“新杭州人”大多通過讀書、考學(xué)收獲了更多的選擇，也可以說他們是通過教育才獲得了更多自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，因此他們對(duì)教育的重視程度更高，更希望給下一代盡可能優(yōu)越的教育環(huán)境。市民對(duì)教育的重視和期盼，是杭州發(fā)展人民滿意教育的最大動(dòng)力。

杭州發(fā)展人民滿意教育在取得巨大成就的同時(shí)也面臨不少問題

浙江是教育改革發(fā)展的探路者、先行地。杭州作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是全省教育改革發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

新時(shí)代新征程，杭州教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，同時(shí)也面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。首先，城市人口的增長對(duì)教育規(guī)模的擴(kuò)大及教育公平的推進(jìn)提出新挑戰(zhàn)。2021年末杭州市常住人口達(dá)1220.4萬人，比上年末增加26.8萬人，這意味著杭州學(xué)齡人口規(guī)模持續(xù)增長，優(yōu)質(zhì)教育資源供給仍然短缺和不均衡，入學(xué)及優(yōu)學(xué)壓力仍在。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)對(duì)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和技能型人才提出新挑戰(zhàn)。近年來，杭州新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的企業(yè)，對(duì)人才需求高速增長，這意味著杭州人才培養(yǎng)質(zhì)量壓力增加。第三，現(xiàn)行的考試招生制度對(duì)應(yīng)試教育改革和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)提出新挑戰(zhàn)。隨著“雙減”工作的不斷深入，如何更好地提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，夯實(shí)各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。第四，城市高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育信息化程度提出新挑戰(zhàn)。隨著杭州對(duì)“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)相關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和升級(jí)以及高素質(zhì)人才信息化素養(yǎng)也提出了新要求。

杭州大力發(fā)展人民滿意教育的具體舉措

市第十三次黨代會(huì)要求“大力發(fā)展人民滿意的教育，全面落實(shí)義務(wù)教育‘雙減’政策，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，支持跨區(qū)域跨層級(jí)的名校集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)職普融通，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位45萬個(gè)，推動(dòng)市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展，支持在杭省部屬高校高質(zhì)量發(fā)展，讓更多孩子接受更優(yōu)質(zhì)的教育”，吹響了大力發(fā)展人民滿意教育的集結(jié)號(hào)。

進(jìn)一步推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育是我市發(fā)展人民滿意教育的短板。要按照黨代會(huì)的部署，持續(xù)推進(jìn)高等教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，引導(dǎo)高校強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究布局，瞄準(zhǔn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，集聚科研合力，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性突破;加大人才“蓄水池”建設(shè)力度，加強(qiáng)高校學(xué)科人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為重要理論學(xué)派的形成和原始創(chuàng)新能力的提升提供良好環(huán)境和土壤;完善政策，為高校發(fā)展?fàn)I造包容開放、追求卓越的文化生態(tài)，鼓勵(lì)高校加大科研成果轉(zhuǎn)化效率，不斷提升為社會(huì)服務(wù)的能力。

進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育突破口和著力點(diǎn)，強(qiáng)化政策集成和政策細(xì)化，全面加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)。要暢通人才培養(yǎng)通道，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系建設(shè)，完善技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系和激勵(lì)機(jī)制。要深化產(chǎn)教融合及校企地合作，鼓勵(lì)立足應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在師資結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程開發(fā)應(yīng)用、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面發(fā)力，提升職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性和辦學(xué)吸引力。

進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落細(xì)。“雙減”工作是有效減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)、不斷提升人民群眾教育滿意度的重要舉措。要建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，完善作業(yè)布置、檢查反饋、面批講解和輔導(dǎo)等制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效提質(zhì)。要加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，從嚴(yán)管理課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要建立靈活的機(jī)制體制，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，幫助家長解決后顧之憂。

進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。“教師是教育工作的中堅(jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。”要堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格的制度規(guī)定和日常教育督導(dǎo)結(jié)合起來，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)。要完善分層分類的教師專業(yè)發(fā)展全員培訓(xùn)體系，通過“名師工作室”“網(wǎng)上優(yōu)課”等平臺(tái)加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)，不斷提升教師教育教學(xué)水平。通過“教師走教”、特級(jí)教師下鄉(xiāng)支教等形式促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。要健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好中小學(xué)教師減負(fù)清單，切實(shí)減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，為教師構(gòu)建良好教育教學(xué)生態(tài)。

進(jìn)一步推進(jìn)教育數(shù)字化改革。加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是發(fā)展人民滿意教育的必然選擇。要整合資源力量，加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)系統(tǒng)、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等新型基礎(chǔ)設(shè)施。要統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與教育管理、教學(xué)科研的深度融合，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)的貫通共享，面向?qū)W生、教師和學(xué)校建立數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析模式，打造優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。(記者王鑫 李澤泉)

(王鑫，杭州師范大學(xué)辦公室講師;李澤泉，杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)