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1月21日晚，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局等八個單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(簡稱“意見”)。意見包含十條舉措，其中提出“夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算”。該《意見》自2021年1月22日起開始實施。

政策嚴厲性更強

近日，上海樓市存在升溫跡象。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年12月，上海新建商品住宅價格環(huán)比上漲0.2%;二手房價格環(huán)比上漲0.6%。安居客數(shù)據(jù)顯示，2020年12月上海二手房均價為每平方米52530元，今年1月二手房均價為每平方米52684元。上海新房房價也呈增長態(tài)勢，2021年1月均價為每平方米52218元，環(huán)比上月上漲1.86%。

面對房價的上漲，一些人曾通過“假離婚”試圖繞開房產(chǎn)限購政策，獲得買房資格或者降低買房的首付比例。針對這一“漏洞”，2020年一些城市已經(jīng)出臺相關(guān)政策，例如2020年7月，南京七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出，“夫妻離異的，任何一方自離異之日起2年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。”業(yè)內(nèi)人士表示，上海此舉嚴堵“假離婚”買房，對想通過“假離婚”來獲得購房資格、首套資格的人，都會產(chǎn)生直接的遏制作用。部分城市規(guī)定離異2年內(nèi)住房數(shù)按離異前總套數(shù)計算，而上海升級為3年，凸顯政策嚴厲性更強。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示，《意見》的出臺可以視為對近期上海樓市熱度非理性上升的快速反應(yīng)。而一些業(yè)內(nèi)人士也分析，如果《意見》落地實施后市場的非理性情緒沒有得到有效緩解，那么預(yù)計后續(xù)還會有持續(xù)性的政策跟進落地。

從嚴調(diào)控房地產(chǎn)市場

除了對于離異3年內(nèi)住房數(shù)按離異前總套數(shù)計算的規(guī)定，為落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的要求，《意見》中還在其他方面做出了詳細規(guī)定。

《意見》調(diào)整增值稅征免年限，強調(diào)將個人對外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。這也意味著，個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收增值稅;個人將購買5年以上(含5年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。這一規(guī)定或限制炒房行為，提高交易環(huán)節(jié)的稅收可以有效減少新的投資需求，但也會相應(yīng)地限制、降低二手房的流動性。

為嚴格商品住房銷售管理?！兑庖姟芬髧栏駡?zhí)行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿足無房家庭自住購房需求。加強預(yù)售資金監(jiān)管，保護購房人合法權(quán)益?！兑庖姟穼τ?ldquo;一價清”提出的要求能夠防止房企對違規(guī)費用的增加收取，例如裝修、車位等方面的違規(guī)費用，同時“實名制”的要求也可以有效防止部分人為了獲取利益，對購房資格進行炒作及不當(dāng)轉(zhuǎn)讓的行為。

此外，《意見》還要求嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策。實施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴格控制個人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。