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深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。近年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)為重點(diǎn)，著力降低制度性交易成本，切實(shí)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、提升獲得感。

高效集成：一件事一次辦

“以前市政支管接入、綠化遷移和挖掘占道等業(yè)務(wù)都需要單獨(dú)辦理，對(duì)接不同的部門，多次踏勘現(xiàn)場(chǎng)，多次提交資料，至少耗時(shí)1個(gè)月。”西安浐灞生態(tài)區(qū)某市政配套外線工程項(xiàng)目單位工作人員何佳宜說：“現(xiàn)在只需在政務(wù)中心一次提交所有業(yè)務(wù)申請(qǐng)，5天就能拿到審批結(jié)果，很大程度為我們節(jié)約了時(shí)間成本，提高了辦事效率。”

何佳宜感受到的便利，得益于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安浐灞功能區(qū)堅(jiān)持便民導(dǎo)向，深化“一件事一次辦”的集成改革。近日，《西安浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批暨“市政通”改革試行方案(試行)》出臺(tái)，西安浐灞功能區(qū)把建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批涉及的“9圖1表1證”結(jié)果性文件，按照“7+5”審批工作模式，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，提升辦事便利度。

現(xiàn)在，西安浐灞功能區(qū)“市政通”集成改革工作從過去25個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日，申報(bào)材料從69項(xiàng)縮減至21項(xiàng)，達(dá)成企業(yè)“高效辦成一件事”訴求。

下一步，西安浐灞功能區(qū)還將積極探索“水電氣暖報(bào)裝”與“外線審批”的“化學(xué)融合”以及全程代辦模式，持續(xù)提升企業(yè)在市政配套改革服務(wù)方面的獲得感。

數(shù)據(jù)跑路：“不見面審批”成常態(tài)

一直以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)推行“一套流程管項(xiàng)目”審批改革，為工程建設(shè)項(xiàng)目落地提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。

為有效提升審批效率，西咸新區(qū)搭建了重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，全面提供幫辦代辦和審前服務(wù)，推廣區(qū)域評(píng)估，在空港、灃西實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，在灃東、空港新城全面推行“聯(lián)合驗(yàn)收”，社會(huì)和政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可平均審批用時(shí)分別壓縮至36和79個(gè)工作日。

近日，為進(jìn)一步保障轄區(qū)社會(huì)投資類工業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早落地，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)創(chuàng)新推出施工許可分階段辦理機(jī)制，建設(shè)單位可根據(jù)施工順序，按基坑、地下室、正負(fù)零以上主體工程，自主選擇分階段或整體辦理工程施工許可證。

包括此次施工許可分階段辦理全流程網(wǎng)辦在內(nèi)，現(xiàn)在灃東新城功能區(qū)已有10余項(xiàng)建設(shè)工程類業(yè)務(wù)辦理“不見面審批”。而這只是西咸新區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范化、智能化的縮影。

如今，西咸新區(qū)全力打造全流程“不見面”審批升級(jí)版，推行了電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案“四電”改革，實(shí)現(xiàn)新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)三級(jí)行政審批局審批專用電子印章全覆蓋，歸集電子證照72類6000余個(gè)，極大減輕申辦負(fù)擔(dān)，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%。

服務(wù)下沉：打通“最后一公里”

“原本辦理城鄉(xiāng)居民門診特殊病審批，要跑到30公里外的區(qū)綜合服務(wù)大廳，一來一回要大半天，如今家門口的便民服務(wù)中心就能辦，步行只要10分鐘，太方便了。”家住西安高新區(qū)龐光街道的劉女士說。

今年8月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安高新功能區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在前期下沉兩批共115項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再梳理涉眾高頻民生事項(xiàng)，新增36項(xiàng)社會(huì)保障事項(xiàng)至各鎮(zhèn)(街)便民中心辦理，最大限度滿足群眾辦事需求。截至目前，西安高新功能區(qū)各鎮(zhèn)(街)便民中心可辦事項(xiàng)增加至151項(xiàng)。

同時(shí)，為切實(shí)提升基層政務(wù)承接能力，確保下放事項(xiàng)“接得住、拿得穩(wěn)、辦得好”，西安高新功能區(qū)按照《深入推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》，已經(jīng)完成12個(gè)鎮(zhèn)(街)便民中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并常態(tài)化開展“上門服務(wù)”“移動(dòng)窗口”“貼心幫辦”等系列活動(dòng)，為辦事群眾提供“一站式、個(gè)性化、零距離”的政務(wù)服務(wù)。

未來，西安高新功能區(qū)將持續(xù)優(yōu)化完善“12+5+N”基層服務(wù)體系，即打造12個(gè)鎮(zhèn)(街)便民中心、建立5大政務(wù)服務(wù)站、建立N個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，織密織牢政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，落實(shí)落細(xì)政務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出鎮(zhèn)(街)、企業(yè)辦事不出園”。(王嘉楠 李 倩)