2021年是我市全面推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法改革的關(guān)鍵之年。寧波市綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)認(rèn)真落實(shí)中央決策和省市部署要求,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,推動我市城市管理工作攀上新高度。
這一年,寧波“城管人”以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以建設(shè)“重要窗口”模范生為目標(biāo)定位,以城市精細(xì)化管理為主線,以常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建為抓手,加快城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、法治化、社會化、一體化建設(shè);
這一年,寧波“城管人”以三年行動方案為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)城市,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快構(gòu)建全覆蓋、全過程、全天候的城市管理體制,統(tǒng)籌深化跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,以點(diǎn)拓面,創(chuàng)新綜合執(zhí)法“一件事”應(yīng)用場景,構(gòu)建智慧執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),逐步建立“大綜合、一體化”執(zhí)法體系,全力打造法治政府建設(shè)的“金名片”;
這一年,寧波“城管人”通過進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,美化城市環(huán)境,改善人居質(zhì)量,提升城市品質(zhì),辦好民生關(guān)鍵小事,讓“城市更干凈、更整潔、更有序、更安全,人民更滿意”成為現(xiàn)實(shí)圖景。
且讓我們對2021年城管領(lǐng)域的“寧波城事”作個盤點(diǎn):
1
關(guān)鍵詞:建黨百年燈光秀
歷時7個多月籌備,經(jīng)過10多稿上墻演示修改,寧波“永遠(yuǎn)跟黨走”慶祝建黨百年主題燈光秀登上央視。不論是在現(xiàn)場還是在電視機(jī)前,都激發(fā)了寧波人民慶祝建黨百年的熱情,“寧波發(fā)布”視頻號播放量超1200萬,更是引爆全市人民轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊熱潮。三江口核心區(qū)動畫場景以圖案、文字、動態(tài)畫面的形式呈現(xiàn),回顧黨的奮斗歷史,謳歌黨的光輝歷程,輔以激光燈和無人機(jī)表演,通過藝術(shù)編排,與寧波大劇院、北侖中心廣場、鄞州南部商務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)海新城核心區(qū)等地標(biāo)性建筑遙相呼應(yīng)、聲光同步、色彩斑斕。為了呈現(xiàn)最完美的燈光效果,從前期燈光秀創(chuàng)意策劃,到燈光動畫場景制作調(diào)試播放,再到燈光開演的巡查保障,市城管局市政設(shè)施中心下足功夫,用“匠心”繡“初心”,為觀眾送上最佳的視覺盛宴,為黨的百年華誕送上最誠摯的祝福。
2
關(guān)鍵詞:“全球第一”
我國每年產(chǎn)生的廢舊紡織物總量約為2400萬噸,回收利用率不到萬分之三。為破解大量廢舊紡織物浪費(fèi)這一難題,寧波通過源頭回收、后期加工、創(chuàng)意宣傳等方式推動垃圾減量、資源利用。寧波生活垃圾分類指導(dǎo)中心和浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)手,突破傳統(tǒng)的宣傳載體、宣傳手段,以廢舊紡織物為載體,通過專業(yè)設(shè)計(jì),疊加時尚生活元素,凸顯垃圾分類、綠色低碳主題,開發(fā)制成環(huán)保布袋等垃圾分類公益宣傳產(chǎn)品,服務(wù)群眾日常工作生活,這種植入群眾生活的宣傳方式得到廣泛好評,產(chǎn)生良好的社會效益,既做到垃圾源頭減量,又減少了一次性塑料袋使用量,使得垃圾分類真正成為新風(fēng)尚。
將廢舊布料再利用制作“0+”布袋子向市民免費(fèi)發(fā)放,呼吁引導(dǎo)市民踐行綠色生活方式,每人每年少添置一件衣服,積極推動兒童舊衣物循環(huán)再穿。項(xiàng)目至今回收廢舊織物達(dá)7808噸,開展各類宣傳活動300多場。預(yù)計(jì)在未來三年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋,每年回收廢舊織物將達(dá)7000噸。該項(xiàng)目獲得了2021年國際固體廢棄物協(xié)會溝通宣傳大獎全球第一。
3
關(guān)鍵詞:“最干凈城市”
全面打造“最干凈城市”,是我市創(chuàng)建全國文明典范城市的內(nèi)在要求和前提基礎(chǔ),確保城市道路潔凈、城鄉(xiāng)人居環(huán)境潔凈、市場商圈潔凈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)潔凈、公共空間潔凈、施工工地(閑置地塊)潔凈、河網(wǎng)水域潔凈、車輛潔凈、公廁服務(wù)質(zhì)量大提升,我市計(jì)劃用3年的努力把寧波打造成“最干凈城市”。
按照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以街道為單位實(shí)行指數(shù)測評,以街道為單位針對中心城區(qū)56個街道內(nèi)的住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市道路、公園綠地、公共廁所等5類重點(diǎn)區(qū)域開展“干凈指數(shù)”全面測評,實(shí)現(xiàn)長效管理,切實(shí)改善城市環(huán)境衛(wèi)生的各類問題。到2021年底,30%以上街道干凈指數(shù)測評達(dá)“干凈街道”等級,建立工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。以百日為時間單位,重點(diǎn)解決住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部(城中村)、菜市場周邊等市容環(huán)境衛(wèi)生方面的頑疾。預(yù)計(jì)到2022年底,各類市容環(huán)境衛(wèi)生頑疾將基本消除,形成常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,整體市容環(huán)境品質(zhì)得到明顯提高。70%以上街道干凈指數(shù)測評達(dá)“干凈街道”等級。預(yù)計(jì)到2023年底,90%以上街道干凈指數(shù)測評達(dá)“干凈街道”等級,最終形成可操作、可復(fù)制、可推廣的“最干凈城市”寧波標(biāo)準(zhǔn)和長效管理體系。
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關(guān)鍵詞:公園城市
2021年,我市圍繞“公園城市”建設(shè)理念,以持續(xù)推進(jìn)“增綠添彩、觀園賞花”為主線,全力打造城市園林綠化新景觀。推進(jìn)公園分級管理,提高公園公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)公園分級分類管理工作,挖掘公園特色品質(zhì),提升公園辨識度和品牌效應(yīng)。目前,已對181個公園進(jìn)行分級分類管理,其中5星級公園22個。通過地形改造、景點(diǎn)提升、增植色葉觀花樹種、增設(shè)便民設(shè)施,提升公園整體景觀效果和服務(wù)水平。結(jié)合節(jié)假日、重大活動和環(huán)境保障工作,以主題綠雕、景觀小品、特色花卉打造“綠化、美化、彩化”的城市園林環(huán)境氛圍。中東歐博覽會及慶祝建黨百年期間,在鼓樓、時代廣場、火車站等30余個點(diǎn)位及中山路、百丈路、世紀(jì)大道等主要道路沿線共計(jì)擺花200余萬盆。
為紀(jì)念寧波和法國魯昂市結(jié)好30周年,寧波法國園于2021年4月建成并開園,法國園選址東部新城民安東路和福慶北路東南轉(zhuǎn)角處,占地面積7650平方米,核心區(qū)面積2900平方米,是我市首個與國外友好城市合作共建的園林項(xiàng)目。
結(jié)合義務(wù)植樹40周年,開展春秋兩季義務(wù)植樹、綠地認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)、親子互動綠化宣傳等活動,增加群眾參與度和獲得感。義務(wù)植樹面積約3萬平方、城區(qū)共推出綠地認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)綠地123塊550余公頃。同時,高標(biāo)準(zhǔn)舉辦繡球花展、菊花展等,常態(tài)推進(jìn)各類花事花展活動,全年共舉辦20余次市民喜聞樂見的花事花展活動。
5
關(guān)鍵詞:送氣上門
為給市民提供安全優(yōu)質(zhì)的供氣服務(wù),破解瓶裝氣市場長期存在的“老舊散亂”問題,結(jié)合數(shù)字化改革工作,我市全面啟動瓶裝氣市場改革,瓶裝氣行業(yè)迎來煥“燃”新生。我市在國內(nèi)首創(chuàng)的瓶裝氣多企業(yè)線上銷售平臺正式運(yùn)營,以政府部門主導(dǎo)、企業(yè)共同參與、第三方技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)具體運(yùn)維的方式,開啟用戶線上實(shí)名注冊認(rèn)證、在線購氣、在線支付、集中配送入戶的瓶裝氣銷售新模式。該模式集市場競爭、價格透明、自主選擇、智能調(diào)配為一體,以“淘寶版”銷售界面、“點(diǎn)外賣”式線上訂氣,實(shí)現(xiàn)用戶購氣足不出戶,目前中心城區(qū)所有瓶裝氣企業(yè)全部上線,平臺注冊用戶達(dá)115萬戶,銷售規(guī)模達(dá)日均1.8萬瓶,擁有配送人員近千名。此外,中心城區(qū)17座瓶裝氣儲配站已成立聯(lián)營公司并開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,大力推行集中配送模式,整合規(guī)范配送人員和配送車輛,落實(shí)入戶安檢舉措,瓶裝氣企業(yè)逐步向規(guī)?;?、集約化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。
6
關(guān)鍵詞:零次跑
市綜合行政局執(zhí)法督察支隊(duì)以群眾需求為導(dǎo)向,積極履行“嚴(yán)執(zhí)擔(dān)當(dāng)”新使命,通過梳理事項(xiàng)、簡化流程、精減資料、優(yōu)化平臺等方式,進(jìn)一步優(yōu)化違停處理窗口服務(wù)措施,實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”向“零次跑”轉(zhuǎn)變,成效輻射全市13個區(qū)(縣)市大隊(duì)17個窗口,有力提升了群眾辦事的便捷性和體驗(yàn)性,為“后疫情”時代窗口服務(wù)新亮點(diǎn)提供了生動實(shí)踐。通過建立獨(dú)立的違停繳罰處理系統(tǒng),并與交警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。開通支付寶、浙里辦、二維碼等網(wǎng)上自助處理方式,突破非浙B車主無寧波車管所核發(fā)駕駛證無法線上處理局限,市民足不出戶即可完成違章查詢、處理、繳款等操作,無須跑至違停處理窗口現(xiàn)場處理。年初至今,已經(jīng)有115500余車次通過支付寶、浙里辦等網(wǎng)上自助處理方式成功結(jié)案。在違停行政處罰決定書新增二維碼快捷支付模塊,市民在違停處理窗口處理完后,只需掃一掃二維碼,即可直接繳納罰款,無須跑至自助處理繳費(fèi)機(jī)或銀行繳費(fèi)。目前已有237800余起案件通過掃二維碼方式完成繳費(fèi)。
7
關(guān)鍵詞:“見本色”
江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新提出“姚江歷史文化長廊”精品線路潔化、序化、亮化、智化、美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)線路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化。一是保潔精細(xì)化,道路見本色。環(huán)衛(wèi)部門投入養(yǎng)護(hù)人員99人次/天,機(jī)械車輛17車次/天,實(shí)行“高壓沖洗-機(jī)械洗掃-機(jī)械保潔”+“人工輔助保潔-人工巡回保潔”模式,對周邊公共區(qū)域、主次干道和人行道進(jìn)行全方位沖洗、洗掃,并做到護(hù)欄底、路沿邊、綠化帶等細(xì)微處不遺漏,不缺位。二是車輛潔凈化,車容見本色。結(jié)合車輛保潔標(biāo)準(zhǔn)自查自糾,確保沿線保潔車輛車容整潔、車況良好,垃圾收運(yùn)車輛嚴(yán)禁垃圾外露、跑冒滴漏,務(wù)必做到凈車上路。安排工作人員每日對收運(yùn)車輛的規(guī)范收運(yùn)、安全收運(yùn)、文明收運(yùn)等方面開展跟蹤檢查,全市率先完成專項(xiàng)整治工作。三是服務(wù)“四優(yōu)”化,公廁見本色。以設(shè)施優(yōu)、流程優(yōu)、管理優(yōu)、便民優(yōu)為基點(diǎn),全力將沿線環(huán)衛(wèi)公廁打造成城市公廁標(biāo)桿。如地處老外灘的甬江大橋公廁,它是全市首座潮汐公廁,公廁內(nèi)置智能化監(jiān)控系統(tǒng),可根據(jù)人流量實(shí)時調(diào)劑廁位,也是全市唯一智慧公廁試點(diǎn)。為增加市民如廁體驗(yàn),堅(jiān)持以人為本,全部環(huán)衛(wèi)公廁免費(fèi)提供公廁手紙、臨時儲物箱等,且可提供飲食加熱服務(wù)、熱水服務(wù)、藥箱服務(wù)、針線包服務(wù)、充電服務(wù)、公益宣傳、出行服務(wù)等七大類服務(wù)的公廁愛心驛站已基本涵蓋。
8
關(guān)鍵詞:閉合監(jiān)管
為提高我市中心城區(qū)建筑渣土(泥漿)的處置管理水平,改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境,提升中心城區(qū)發(fā)展品質(zhì)和市容市貌,進(jìn)一步加強(qiáng)海上處置監(jiān)管,杜絕海上處置“偷排亂倒”現(xiàn)象,切實(shí)解決中央、省、市督察組關(guān)心的海上處置環(huán)保問題。市綜合行政執(zhí)法局公投公司牽頭成立碼頭聯(lián)合體調(diào)度中心,通過船訊網(wǎng)AIS實(shí)時掌握船舶動態(tài)、通過監(jiān)控實(shí)時關(guān)注船舶航行及傾倒區(qū)作業(yè)情況并結(jié)合碼頭車輛統(tǒng)籌表對“車”“船”進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度,杜絕“車”等“船”與“船”等“車”現(xiàn)象,緩解路上交通壓力,減少車輛排隊(duì)現(xiàn)象并提高碼頭周轉(zhuǎn)率。監(jiān)管方式由原先不定期抽查船舶處置情況的方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)?×24小時不間斷實(shí)時監(jiān)管模式。通過對船舶的統(tǒng)一調(diào)度,對船舶清運(yùn)航線的動態(tài)管理,對傾倒區(qū)作業(yè)的實(shí)時監(jiān)管,對船舶進(jìn)行港進(jìn)行登記,實(shí)現(xiàn)船舶處置的全過程閉合監(jiān)管。
9
關(guān)鍵詞:民情直通路
在鐘公廟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門口,亮相的“舒心就醫(yī)路”處處彰顯“人情味”,整條道路長132米,選用柔和的黃、綠兩色為路面主色調(diào),輔以粉色線條點(diǎn)綴,借助不同色彩自然劃分出休憩空間、就醫(yī)優(yōu)先通道、通行空間等三個區(qū)域,并在沿線圍欄上植入健康教育宣傳標(biāo)識,增設(shè)便民扶手、休憩坐凳、夜間指引燈帶、愛心夜光擋車石等設(shè)施,不僅為就醫(yī)市民提供了更加人性化的服務(wù),更營造了舒心、安全的就醫(yī)體驗(yàn)。
在東郊街道海悅社區(qū)黨群服務(wù)中心前,“民情直通路”的亮相受到周邊居民的熱烈歡迎。這是鄞州區(qū)打造的第二條“民情直通路”。道路主題鮮明,結(jié)合黨群服務(wù)中心特點(diǎn),以藍(lán)色系路面象征海洋,在景觀小品中有機(jī)融入舵、錨等元素,體現(xiàn)社區(qū)黨支部方向舵的引領(lǐng)作用和社區(qū)默默奉獻(xiàn)的鐵錨精神。同時,道路沿線增設(shè)了戶外休憩座椅、無障礙通道、便民扶手、地面引導(dǎo)標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施,有效解決了周邊居民到黨群服務(wù)中心辦事路上的各種不便,增添了更多服務(wù)溫度。
近年來,鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法局深度聚焦學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院周邊需求,持續(xù)打造兼具功能、文化、顏值的“鄞州定制”特色品牌道路,通過“融入式”微改造和“精細(xì)化”有機(jī)更新,切實(shí)打通為民服務(wù)的“最后一百米”。
10
關(guān)鍵詞:智慧停車
精準(zhǔn)尋位、一鍵導(dǎo)航,無人值守、無感支付……這是我市智慧化緩解停車難、停車亂等矛盾后呈現(xiàn)出的新風(fēng)貌。寧波智慧停車平臺甬城泊車啟動以來,實(shí)現(xiàn)“一個APP全城通停”,盤活了全市停車資源,也讓車主停車更舒心。用戶在用完車位后,輸入車牌號即可進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)繳。一些年紀(jì)稍大的用戶,若操作手機(jī)有困難,可由子女、朋友代繳,也可至各區(qū)縣線下網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全城現(xiàn)金通繳。為解決老舊小區(qū)停車難問題,甬城泊車道路收費(fèi)泊位還推行夜間停車5元/車次(部分區(qū)域夜間甚至免費(fèi))的優(yōu)惠政策,對于節(jié)假日、臺風(fēng)天等特殊時段,還推行道路收費(fèi)泊位免費(fèi)停放,最大限度方便車主停車出行。全市統(tǒng)一的“96382”停車服務(wù)熱線,7×24小時為車主解決問題。一年多來,甬城泊車全市道路泊位日均周轉(zhuǎn)率超過6(平均一個車位一天停車6輛次),江北、東部新城等核心區(qū)日均周轉(zhuǎn)率超過12,部分路段甚至超過30,充分發(fā)揮了價格杠桿和誘導(dǎo)功能,將長時停車引流到路外停車場,實(shí)現(xiàn)道路停車和交通治堵緊密結(jié)合。截至目前,甬城泊車平臺注冊用戶數(shù)量已達(dá)到201萬,累計(jì)接入的道路停車泊位30784個,接入停車場783個、泊位數(shù)160327個,累計(jì)服務(wù)車主8188萬次。
11
關(guān)鍵詞:“一支隊(duì)伍”
為形成資源更集聚、職責(zé)更清晰、執(zhí)法更高效、機(jī)制更健全的基層綜合行政執(zhí)法體系,奉化區(qū)積極探索“鎮(zhèn)隊(duì)合一”新模式,溪口鎮(zhèn)人民政府增掛溪口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子,以溪口鎮(zhèn)人民政府名義開展綜合行政執(zhí)法工作,集中行使經(jīng)省政府批準(zhǔn)并向社會公告的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政監(jiān)督檢查權(quán)等。自4月20日鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)行使職責(zé)以來,已糾正各類違法違規(guī)行為23200余起,發(fā)出責(zé)令整改320余份,辦理一般程序案件107件,且辦案系統(tǒng)應(yīng)用率100%。尤其對陸域漁政、風(fēng)景名勝區(qū)等新劃轉(zhuǎn)領(lǐng)域問題進(jìn)行了處罰,改變了過去“看得見、管不著”的局面。一方面,依托溪口鎮(zhèn)綜合信息指揮室平臺,根據(jù)職責(zé)邊界確定責(zé)任部門落實(shí)相應(yīng)工作,接到指令的部門及時響應(yīng),落實(shí)處置力量和處置措施。違停抄告、責(zé)令整改、簡易程序辦案實(shí)現(xiàn)PDA使用現(xiàn)場“一站式”執(zhí)法。截至目前,PDA辦理簡易程序案件75件。
12
關(guān)鍵詞:智慧化執(zhí)法
為進(jìn)一步提高監(jiān)管和執(zhí)法智能化水平,深化執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用,完善現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié),推動“綜合查一次”“柔性執(zhí)法”、“輕微違法行為告知承諾制度”“屢犯重罰”等制度落地見效,綜合執(zhí)法部門加快智慧化執(zhí)法系統(tǒng)APP上線浙政釘工作,進(jìn)一步實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法程序、執(zhí)法記錄、執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化管理一體化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)“一個系統(tǒng)”管執(zhí)法運(yùn)行。
通過科技賦能實(shí)現(xiàn)智能化執(zhí)法監(jiān)管,通過基層治理四平臺,貫通智慧化執(zhí)法系統(tǒng),打造“智能發(fā)現(xiàn)-自動推送-現(xiàn)場執(zhí)法-結(jié)果反饋”的數(shù)字化執(zhí)法閉環(huán)。截至目前,海曙區(qū)已將全區(qū)1458條道路、7523家沿街店面、260處戶外廣告設(shè)施、54個建筑工地、19處收儲地塊、84處公共停車場等基礎(chǔ)信息納入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。依托5G、云存儲等信息技術(shù),開創(chuàng)“移動執(zhí)法+多方協(xié)作+遠(yuǎn)程執(zhí)法”的云端執(zhí)法新模式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員向涉案人員開展跨區(qū)域的遠(yuǎn)程執(zhí)法工作,通過遠(yuǎn)程可視對話、詢問筆錄制作、遠(yuǎn)程示證、文書送達(dá)等功能,解決當(dāng)前新形勢、新常態(tài)下基層執(zhí)法辦案接觸難、人員流動頻率高等新生問題,打造線上遠(yuǎn)程執(zhí)法模式,拓展“非接觸式”執(zhí)法內(nèi)涵,推動“智慧執(zhí)法”融入“大綜合、一體化”行政執(zhí)法體系。(記者楊緒忠 鄭勇 劉擁軍 陳欣媛)
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