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2月14日，記者從重慶市政府網(wǎng)站獲悉，《重慶市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》(下稱《規(guī)劃》)已發(fā)布，提出到2025年重慶新型城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%;到2035年，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2800萬(wàn)人左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，重慶新型城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階，城鎮(zhèn)綜合承載能力、發(fā)展帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市初步建成，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

屆時(shí)，重慶將在5個(gè)方面發(fā)生變化：

城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)將更加優(yōu)化。主城都市區(qū)發(fā)展能級(jí)顯著提升，區(qū)域帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，重慶都市圈同城化取得突破，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群綠色化特色化發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。區(qū)縣城集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力顯著提高，大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局初步形成。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升。城鎮(zhèn)落戶限制全面放開，以經(jīng)常居住地登記戶口制度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)體系日益完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能顯著增強(qiáng)，就業(yè)更加充分穩(wěn)定。

城市生態(tài)宜居水平大幅提高。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，智能化、人性化、便捷化水平大幅提高，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92.6%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文等新型城市特征逐步顯現(xiàn)。

城市治理能力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代化城市治理體系基本建立，“多規(guī)合一”的規(guī)劃協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全面劃定，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全面施行，共建共治共享的社會(huì)治理新格局普遍形成，居民的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大突破。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)公共資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距進(jìn)一步縮小。國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果豐碩，基本建成全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。

到2035年，全市新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，重慶國(guó)家中心城市國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的重慶都市圈。

為保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了高水平構(gòu)建城鎮(zhèn)化空間格局、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市、高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代大都市、高效能推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、高要求完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在高水平構(gòu)建城鎮(zhèn)化空間格局方面，《規(guī)劃》明確，重慶將主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立中心城區(qū)帶動(dòng)都市圈、都市圈引領(lǐng)城市群、城市群支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展。

在高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市方面，《規(guī)劃》明確，重慶將統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，逐步消化城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。完善人口管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)和遷徙。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的前置條件，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出上述權(quán)益。(記者 申曉佳)