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9月10日，財(cái)政部公布中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范2023年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，南平市繼2022年度獲評(píng)A級(jí)后，2023年度(三年終期驗(yàn)收)再次被評(píng)為A級(jí)，在第一批20個(gè)海綿示范城市中僅有3個(gè)城市連續(xù)2年獲評(píng)A級(jí)，南平為其中之一。

9月12日，住建部、全國(guó)供排水協(xié)會(huì)在四川廣元召開(kāi)全國(guó)海綿城市示范城市建設(shè)成果凝練大會(huì)，會(huì)上將南平市作為海綿示范城市樣板，委托全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰以《南方山地丘陵河谷地區(qū)系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)的南平實(shí)踐》為題，專(zhuān)門(mén)介紹南平市海綿示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)30個(gè)試點(diǎn)、60個(gè)示范城市的唯一一個(gè)，將南平市海綿技術(shù)方案、建設(shè)模式和典型城區(qū)(云谷城區(qū))、典型片區(qū)(南林片區(qū)及云谷公園)等典型工程案例向全國(guó)推廣，要求其他城市參照南平模式進(jìn)行凝練提升和借鑒參考。

三年來(lái)，南平市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視海綿示范城市建設(shè)工作，始終親自謀劃推動(dòng)，并要求“要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)海綿試點(diǎn)城市建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快打造與‘雙世遺’品牌相匹配有特質(zhì)的生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市，為我國(guó)東南山區(qū)城市樹(shù)立海綿城市建設(shè)的示范樣板”。根據(jù)南平實(shí)際，何明星副市長(zhǎng)創(chuàng)新提出“無(wú)處不錯(cuò)、無(wú)處不通、無(wú)處不斷、無(wú)處不滲”四個(gè)“無(wú)處”的海綿城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌市域水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水管理5大類(lèi)制度13項(xiàng)指標(biāo)，形成了具有南平特色的系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)方案，獲得三部委專(zhuān)家高度肯定，并向全國(guó)推廣。

在3年海綿示范期內(nèi)，南平市各單位協(xié)同配合，全力推進(jìn)，海綿城市建設(shè)最終取得了可喜成果--除2022、2023連續(xù)兩個(gè)年度績(jī)效評(píng)價(jià)獲評(píng)A級(jí)外，南平市海綿立法實(shí)踐還入選了住建部《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單》;南平榮獲首屆“中國(guó)美麗城市典范”獎(jiǎng)項(xiàng)，城市更加宜居、韌性、綠色、智慧、活力;武夷新區(qū)云谷水系、體育中心2個(gè)項(xiàng)目入選中國(guó)“全域海綿”典范項(xiàng)目。目前，南平市三年海綿示范城市建設(shè)順利收官，取得圓滿結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，城市建設(shè)改造成效顯著。

改善環(huán)境，城市更加宜居

在城市建設(shè)中，南平市充分融入海綿理念，加大老舊小區(qū)、雨水管網(wǎng)、公園、道路等排水設(shè)施的改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流的有效控制、滲透、收集、利用。南平市在示范區(qū)域40個(gè)老舊小區(qū)改造中，采用雨水管斷接、透水鋪裝、雨水花壇、下凹綠地、植草溝、環(huán)保雨水口、排口濕地公園等海綿技術(shù)措施，有效減少了小區(qū)路面積水，提高小區(qū)綠化率和周邊環(huán)境;通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施183個(gè)海綿型公園綠地、管網(wǎng)排查與修復(fù)、斷面初雨收集引流等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，基本消除中心城區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)，切實(shí)提高城市居住環(huán)境和功能品質(zhì)，人民群眾獲得感和幸福感成色更足。

治理內(nèi)澇，城市更具韌性

圍繞獨(dú)特的山地丘陵自然地貌，南平市創(chuàng)新制定“山體滯留、山腳存蓄、城中滯蓄、濱河調(diào)蓄”的城市雨水梯級(jí)滯蓄凈化技術(shù)路線，通過(guò)采取“上截—中蓄—下排—外防”治水模式，管網(wǎng)廠河系統(tǒng)化考慮，立足本底、就地取材，建設(shè)南林公園等12個(gè)多級(jí)滯蓄水體和消納空間，新增滯蓄空間59萬(wàn)立方，新改建雨污水管渠160余公里，構(gòu)建形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。截至示范期結(jié)束，南平市城市建成區(qū)可滲透面積占達(dá)48.51%，城市建成區(qū)面積44.9%均優(yōu)于海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，成功應(yīng)對(duì)24小時(shí)降雨量達(dá)118毫米的2023年“5·6”暴雨。

修復(fù)生態(tài)，城市更富綠色

南平市始終將“武夷山國(guó)家公園”作為一個(gè)全域海綿體，構(gòu)建“一核兩屏多廊多節(jié)點(diǎn)”海綿空間格局，通過(guò)“低影響”開(kāi)發(fā)和功能“微改造”修復(fù)及生態(tài)覆綠、水生態(tài)修復(fù)治理等一系列“藍(lán)綠灰”相結(jié)合措施，全面提升生態(tài)環(huán)境承載力，山水林田湖草等生態(tài)要素得到全方位保護(hù)?；诤＞d城市的實(shí)施，建陽(yáng)塔山污水處理廠進(jìn)水BOD濃度由2021年的65.7mg/L提升至示范期末(2023年)的88mg/L，污染物負(fù)荷提升近40%，城市黑臭水體基本消除，18個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均在地表III類(lèi)水以上，其中17個(gè)常年為Ⅱ類(lèi)水，1個(gè)為Ⅲ類(lèi)水，優(yōu)良率100%，河湖水質(zhì)進(jìn)一步改善，河湖岸線整體呈現(xiàn)“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的良好觀感，做法成效得到總評(píng)驗(yàn)收專(zhuān)家組充分肯定。

賦能治理，城市更顯智慧

圍繞智慧管控需求，結(jié)合CIM平臺(tái)開(kāi)發(fā)海綿城市綜合治理一張圖、海綿項(xiàng)目審查、海綿智慧管理等系統(tǒng)，搭建標(biāo)準(zhǔn)化海綿項(xiàng)目審查應(yīng)用和可視化海綿數(shù)據(jù)展示應(yīng)用等各類(lèi)數(shù)字化平臺(tái)和海綿監(jiān)測(cè)體系，在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審查項(xiàng)目海綿專(zhuān)篇的功能，有效提高審查效率，降低審查成本，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約近200萬(wàn)元行政支出;實(shí)現(xiàn)了海綿項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目管理、指標(biāo)計(jì)算等管理功能和海綿監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)對(duì)比等服務(wù)功能，城市治理更加智能化，具有較高的創(chuàng)新性和實(shí)用性，受到國(guó)家、省專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。

推動(dòng)發(fā)展，城市更有活力

充分發(fā)揮9億元中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)南平各類(lèi)投資41億元，有效促進(jìn)地方發(fā)展;出臺(tái)政策支持海綿新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“項(xiàng)目帶動(dòng)研發(fā)、研發(fā)提升產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，打造海綿城市全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品體系。目前，全市已有本土海綿產(chǎn)業(yè)企業(yè)23家，年產(chǎn)值突破5億元，初步形成海綿產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并已成功申請(qǐng)海綿專(zhuān)利4項(xiàng)，其中“高強(qiáng)度生態(tài)膠粘石道路海綿新材料”獲推廣運(yùn)用，并出口加拿大等海外市場(chǎng)。

未來(lái)，南平市將持續(xù)做好海綿城市示范建設(shè)的后半篇文章，積極落實(shí)好現(xiàn)有立法、規(guī)范和制度，把海綿設(shè)施、項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)納入日常管控，確保示范成果不斷鞏固拓展，同時(shí)，全力指導(dǎo)南平市各縣(市、區(qū))參照市本級(jí)中心城市做法，踐行城市體檢和海綿城市建設(shè)結(jié)合的理念，實(shí)現(xiàn)全域系統(tǒng)化的海綿城市建設(shè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步擦亮全國(guó)海綿示范優(yōu)秀城市品牌。(張嘉昕湯桂妹)