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原標(biāo)題：研究闡釋黨的十九屆五中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展研究”開題報(bào)告會(huì)暨“首屆全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”在京召開

2021年7月28日，由中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、區(qū)塊鏈研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊東教授擔(dān)任首席專家的研究闡釋黨的十九屆五中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展研究”開題報(bào)告會(huì)暨“首屆全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”在中國(guó)人民大學(xué)舉行。會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所、長(zhǎng)安街讀書會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)區(qū)塊鏈研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院未來法治研究院、浙江工商大學(xué)法學(xué)院共同主辦。來自政、產(chǎn)、學(xué)、研、用不同領(lǐng)域的近五十位領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)代表出席了本次報(bào)告會(huì)，就課題進(jìn)行了近七個(gè)小時(shí)的深度討論和充分論證。會(huì)議上，張穹、魯昕、王忠民、張景安等受聘課題指導(dǎo)專家，課題組成員和課題指導(dǎo)專家擁有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科技、央企等不同領(lǐng)域和行業(yè)背景，進(jìn)一步凸顯了該課題跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)人民大學(xué)科研處副處長(zhǎng)（主持工作）、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院林晨教授在致辭中首先就項(xiàng)目獲批向楊東教授表達(dá)了祝賀，感謝出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)中國(guó)人民大學(xué)的支持。緊接著他表示，課題組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照要求開展研究工作、把握好課題進(jìn)度，中國(guó)人民大學(xué)將全力做好保障工作、全力支持。最后，他預(yù)祝楊東教授和課題組能夠圓滿完成科研任務(wù)，為國(guó)家和社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、區(qū)塊鏈研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、項(xiàng)目首席專家楊東教授對(duì)來自政產(chǎn)學(xué)研用不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會(huì)議、蒞臨指導(dǎo)表示了感謝，并代表課題組進(jìn)行了開題匯報(bào)。他首先從中美兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)總市值和總估值走勢(shì)綜合對(duì)比切入，指出2020年以來美國(guó)的代表性數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展速度加快，相比之下中國(guó)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展速度同比放緩。對(duì)于這種現(xiàn)象，他認(rèn)為要從學(xué)術(shù)視角展開歷史考察，對(duì)比中美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，尋找到適合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管、治理方向和制度定位。他指出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的壟斷、數(shù)據(jù)濫用和無序競(jìng)爭(zhēng)等一系列問題對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生影響，且關(guān)鍵在于治理中監(jiān)管的缺失。針對(duì)上述問題，課題組提出了“一核三治”——“一核”是以監(jiān)管為核心，“三治”則是主體治理、行為治理、客體治理。抓住主體、客體、行為，同時(shí)緊抓監(jiān)管、政府和平臺(tái)要素，促進(jìn)政府的監(jiān)管方式、監(jiān)管能力、監(jiān)管手段的提高，通過提升政府監(jiān)管科技企業(yè)的水平和能力，讓政府更好地把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)政府的監(jiān)管變革是關(guān)鍵一環(huán)，他認(rèn)為，針對(duì)目前的一些反競(jìng)爭(zhēng)、資本無序擴(kuò)張和所謂產(chǎn)業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”現(xiàn)象，要積極探索新的監(jiān)管和引導(dǎo)模式，促進(jìn)相關(guān)法律規(guī)范的生成。

在楊東教授看來，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和競(jìng)爭(zhēng)史可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是自互聯(lián)網(wǎng)開始在中國(guó)發(fā)展的起始點(diǎn)到2008年，屬于自由發(fā)展階段；第二個(gè)階段是2008年到2014年，在這個(gè)時(shí)期，一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為和案件開始出現(xiàn)，如3Q大戰(zhàn)、人人訴百度案等；第三個(gè)階段是從2014年到2019年，進(jìn)入到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)階段，演變?yōu)槿娴牧髁扛?jìng)爭(zhēng)和壟斷，產(chǎn)生了諸如“二選一”行為、平臺(tái)企業(yè)之間相互屏蔽封禁行為等；自2019年6月份國(guó)家開始推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面監(jiān)管以后進(jìn)入到第四個(gè)階段，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的治理力度。

他認(rèn)為在未來，社交平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷問題，可能比電商的“二選一”等行為要更加嚴(yán)重。他指出，目前在社交平臺(tái)領(lǐng)域，存在“一家獨(dú)大”的局面，社交平臺(tái)的流量壟斷對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成嚴(yán)重影響，也限制了消費(fèi)者的選擇權(quán)，這需要我們高度關(guān)注市場(chǎng)結(jié)構(gòu)本身的合理性。他表示，近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于騰訊收購(gòu)中國(guó)音樂集團(tuán)，斗魚虎牙合并案等的處罰措施，已經(jīng)說明了這一點(diǎn)，未來已來！最后，他熱切地懇請(qǐng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)課題進(jìn)行指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，幫助課題組進(jìn)一步完善課題研究思路和計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組原組長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹教授就課題開展提出了三條建議：其一，建議課題組在研究中要有國(guó)際視角，同國(guó)際上最新的研究與進(jìn)展結(jié)合起來，他指出由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)本身的虛擬性和無地域性特征以及制度優(yōu)勢(shì)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，課題組要及時(shí)關(guān)注國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法動(dòng)態(tài)。其二，建議在結(jié)合國(guó)內(nèi)具體情況的基礎(chǔ)上開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)研究，他認(rèn)為我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)集中程度、行業(yè)結(jié)構(gòu)、自律及合規(guī)能力、競(jìng)爭(zhēng)傳統(tǒng)等方面，都與國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，應(yīng)當(dāng)在結(jié)合實(shí)際國(guó)情和現(xiàn)行制度體系的基礎(chǔ)上提出政策法律意見，注重國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其三，由于跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和技術(shù)高度密集是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的基本特征，且平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域十分廣泛，他建議課題研究的開展要發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)、注重跨學(xué)科視角。

科技部原黨組成員、秘書長(zhǎng)、科技日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng)（副部級(jí)）張景安教授認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)具有鮮明的時(shí)代性，我國(guó)在這方面具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域暴露出的一系列問題也說明規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刻不容緩，這有賴于監(jiān)管能力和水平的提升。他建議課題組在開展理論研究時(shí)應(yīng)注重與實(shí)踐相結(jié)合，注重發(fā)揮反壟斷法等法律法規(guī)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新中的作用，同時(shí)恰當(dāng)把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。此外，他建議課題組對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒要有所取舍，我國(guó)反壟斷法應(yīng)根植于實(shí)際國(guó)情和國(guó)內(nèi)實(shí)踐。他相信憑借著指導(dǎo)思想上的優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)動(dòng)人民群眾力量的基礎(chǔ)上，一定能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使之真正造福于社會(huì)和人民。

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王忠民教授從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就課題提出了意見，指出對(duì)數(shù)字化時(shí)代的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。就平臺(tái)企業(yè)基于技術(shù)、流量、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)實(shí)施的差別待遇而言，他認(rèn)為對(duì)于用戶來說，差別對(duì)待行為應(yīng)建立在滿足供求關(guān)系的基本前提下，而不是由平臺(tái)單方面主導(dǎo)，對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)者來說，應(yīng)遵循無差別對(duì)待的非歧視原則。此外，考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的差別，他建議課題組在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷法律上的定義為何、性質(zhì)為何等方面有所深入思考，反思和重新看待基于工業(yè)時(shí)代的市場(chǎng)集中度評(píng)估及其影響。最后，他認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)字成為重要的生產(chǎn)要素，但數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)權(quán)屬糾紛等問題也在制約著數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)的加密功能值得關(guān)注，楊東教授基于區(qū)塊鏈技術(shù)的共票理論和“以鏈治鏈即法鏈”將有助于上述問題的解決。

中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部原副部長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯昕教授指出從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)問題都可以在德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育中找到答案，后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)也即數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同樣面臨勞動(dòng)力素質(zhì)問題，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也需要反思現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系。她認(rèn)為平臺(tái)可以被理解為依托技術(shù)與數(shù)據(jù)的生產(chǎn)組織方式的變革，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題在于沒有同實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，沒能更好的服務(wù)于國(guó)家制造業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，在這一點(diǎn)上課題組提出的“一核三治”理論有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)而言，她認(rèn)為可以從生產(chǎn)要素共享、數(shù)據(jù)共享以及創(chuàng)造的價(jià)值共享等方面進(jìn)一步明確共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。最后，她強(qiáng)調(diào)要依法促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，法律和監(jiān)管要及時(shí)跟上技術(shù)迭代、生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變的步伐。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長(zhǎng)任端平認(rèn)為針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的有效治理需要處理好兩個(gè)方面的關(guān)系，其一是規(guī)范治理和促進(jìn)發(fā)展。一方面要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，把確保安全底線、防范控制風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障合法權(quán)益等治理目標(biāo)協(xié)同起來。其二是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要用法治來規(guī)范明晰政府和市場(chǎng)的邊界，減少法律規(guī)定模糊性，提升法律含義的精準(zhǔn)性、透明度與可預(yù)測(cè)性，探索建立互動(dòng)的指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期的保障作用。

國(guó)家郵政局原副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員趙曉光表示新技術(shù)必然帶來新的應(yīng)用，新的應(yīng)用必然產(chǎn)生新的領(lǐng)域，新的領(lǐng)域必然出現(xiàn)新的業(yè)態(tài)，新的業(yè)態(tài)就帶來新的產(chǎn)業(yè)，政府監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，開展反壟斷在某種意義上無疑是針對(duì)大企業(yè)的，但這也是為了規(guī)范和促進(jìn)大企業(yè)更好的發(fā)展。對(duì)于主體治理而言，需要定位在超級(jí)平臺(tái)和垂直領(lǐng)域的頭部平臺(tái)；對(duì)于行為治理而言，他建議課題組加強(qiáng)對(duì)諸如數(shù)據(jù)收集處理基本原則要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等行為底線的研究；在客體治理上，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素，要設(shè)定好數(shù)據(jù)共享規(guī)則，發(fā)揮規(guī)范促進(jìn)發(fā)展作用。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究中心副主任謝冬偉從三方面對(duì)課題提出了建議，首先他認(rèn)為課題組對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的研究要處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)；其次，他建議課題組要注意處理好監(jiān)管與合規(guī)的關(guān)系，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要政府監(jiān)管，也需要企業(yè)合規(guī)，近期多方發(fā)起的“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”立項(xiàng)就是一個(gè)很好的嘗試；最后，他建議課題組既要提出具體的措施，又要建構(gòu)理論體系，楊東教授提到的“一核三治”是高度凝練概括的，值得進(jìn)一步闡釋。

資深媒體人、輿情專家、中國(guó)人民大學(xué)區(qū)塊鏈研究院秘書長(zhǎng)、中國(guó)開發(fā)性金融大講堂副秘書長(zhǎng)卞東認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題也逐漸暴露出來。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為增加了平臺(tái)參與商戶、從業(yè)者、用戶的成本，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于創(chuàng)新和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。平臺(tái)有多方面優(yōu)勢(shì)，但不意味著平臺(tái)可以濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。我們要把輿論監(jiān)督的工具理性和價(jià)值理性有機(jī)地統(tǒng)一起來，不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的輿論監(jiān)督環(huán)境，從而不斷優(yōu)化輿論引導(dǎo)氛圍，以新聞宣傳工作的新常態(tài)服務(wù)和服從于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新常態(tài)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律專業(yè)委員會(huì)主任、原商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)尚明建議對(duì)課題組對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵作進(jìn)一步研究和區(qū)分，從多維度視角對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成客觀的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理面臨“九龍治水”，其中反壟斷是重要的支點(diǎn)，但從反壟斷視角的研究既要注重觀察深層次的原因又要注重結(jié)合我國(guó)國(guó)情。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)問題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，他指出傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對(duì)于問題的解決仍然有效，但課題組研究規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需關(guān)注到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身的特殊性。最后，結(jié)合以往反壟斷救濟(jì)措施的選擇和實(shí)施情況，他建議課題組就促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出具有可操作性的、高效的解決方案。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授認(rèn)為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展并不是要削弱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更不是要否定數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而是要其規(guī)范健康發(fā)展。其次，他認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，使得一些平臺(tái)更易形成獨(dú)占地位，在短時(shí)間內(nèi)形成一家獨(dú)大或者是寡頭獨(dú)占性的市場(chǎng)地位，需要政府和社會(huì)給予更多的關(guān)注，目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)治理中存在的問題主要在于政府的監(jiān)管。在史際春教授看來，類似微信等社交平臺(tái)因其本身具有公共屬性，必須保持中立性、承擔(dān)嚴(yán)格的義務(wù)與責(zé)任，所以要加強(qiáng)對(duì)此類平臺(tái)的監(jiān)管。他指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的治理和歸屬是消費(fèi)者第一，規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、過度競(jìng)爭(zhēng)，理應(yīng)把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦到消費(fèi)者及其利益層面，平臺(tái)的行為是否損害了消費(fèi)者利益，是判斷是否應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管、如何進(jìn)行監(jiān)管的重要核心標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院徐孟洲教授認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)生的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為制造業(yè)服務(wù)。他認(rèn)同楊東教授提到的“一核三治”，認(rèn)為就促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而言針對(duì)主體、客體及行為的研究都是非常重要，平臺(tái)是一個(gè)市場(chǎng)主體，怎么樣使市場(chǎng)主體的行為符合法律，符合發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要是必須回答的問題；客體就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素和資源，如何保護(hù)不同主體圍繞數(shù)據(jù)的權(quán)益也值得課題組關(guān)注；就行為治理而言，需要規(guī)范參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系或者共享經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的這些主體的行為。最后他指出，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要包括民法、行政法、商法在內(nèi)的各種法律部門來綜合進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，但最主要的還是經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法是促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要的部門法。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授表示促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要處理好監(jiān)管和新發(fā)展格局的關(guān)系，明確發(fā)展的目標(biāo)是投資者、消費(fèi)者、勞動(dòng)者、社區(qū)與其他利益相關(guān)者多贏共享，從這個(gè)高度上優(yōu)化平臺(tái)的生態(tài)環(huán)境十分必要。在他看來，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)查和處罰要格外注重法治的要求，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和透明執(zhí)法，遵循主體法治、程序法治和證據(jù)充分原則，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些不法行為依法進(jìn)行精準(zhǔn)處罰，同時(shí)以多元化的配套措施實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。他認(rèn)為超級(jí)平臺(tái)具有公共利益屬性，且具有基本公共設(shè)施的特點(diǎn)，需要從法律和監(jiān)管層面對(duì)平臺(tái)管理和運(yùn)用數(shù)據(jù)的權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，建議課題組加大對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全以及消費(fèi)者隱私權(quán)益保護(hù)方面的研究，就具體治理方案而言注重探索公司自治和協(xié)會(huì)自律的作用。

中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)咪咕文化科技有限公司黨委委員、紀(jì)委書記余慧指出就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，有序競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)重要，通過反壟斷可以明確哪些行為是有序合法的，這對(duì)平臺(tái)企業(yè)而言十分重要。此外，她認(rèn)為在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)新以及安全問題同樣很突出，在互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)上我國(guó)仍然面臨卡脖子的問題，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)除了要注重應(yīng)用層面的創(chuàng)新還要推進(jìn)實(shí)體技術(shù)方面的總體創(chuàng)新。她表示，互聯(lián)網(wǎng)作為第五空間需要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，課題可以在個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等角度加深研究，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)多方參與的共同治理體系。

中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心主任、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院張可云教授認(rèn)為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要注重治理工具的問題，無論政策還是法律都要回答四個(gè)問題，一是誰管、二是管誰、三是用什么工具來管、四是管效。他指出，從企業(yè)層面來說，無論平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還是共享經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)存在項(xiàng)目盲目上馬的問題，忽略了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的評(píng)估，建議課題組關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)或者共享經(jīng)濟(jì)的布局特殊影響因素。最后，他認(rèn)為十四五建議和十四五規(guī)劃綱要把統(tǒng)籌發(fā)展與安全都當(dāng)作一個(gè)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的行為如果危及到國(guó)家安全，是絕對(duì)不允許的。

中國(guó)信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管研究部主任李強(qiáng)治指出從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來看，妥善地規(guī)范不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，依靠對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合的治理體系監(jiān)管超級(jí)平臺(tái)，同時(shí)還應(yīng)重新認(rèn)識(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的角色和屬性，解決傳統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的失焦問題。此外，他認(rèn)為中國(guó)的監(jiān)管政策和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，與國(guó)外同類平臺(tái)和體系相比具有很大差異，我國(guó)的平臺(tái)“二選一”行為，既是濫用壟斷地位的表現(xiàn)，客觀上也是競(jìng)爭(zhēng)過度的產(chǎn)物，在未來治理中，各方應(yīng)共同努力打造一套適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的治理體系。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任陳劍認(rèn)為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展首先應(yīng)著重理清互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的差異，更加清晰地認(rèn)知到平臺(tái)所具有的虛擬性、去中心性化、擴(kuò)張性以及地域性等特征。其次，她指出平臺(tái)與公共利益的關(guān)系以及平臺(tái)與消費(fèi)者的關(guān)系同樣值得重視，尤其是消費(fèi)者權(quán)益存在被平臺(tái)弱化的風(fēng)險(xiǎn)，需要特殊規(guī)則的保護(hù)。在針對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管上，陳劍表示要采取一些新規(guī)范、新技術(shù)、新手段和新力量，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的執(zhí)法要采用新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判手段，引進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等新的力量，賦予這類組織在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面開展公益訴訟的資格，配合政府監(jiān)管進(jìn)行更好的治理。

北京金融法院副院長(zhǎng)薛峰認(rèn)為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也可以從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境角度來理解，他結(jié)合以往考察和審判經(jīng)歷建議課題組在研究過程中要立足當(dāng)下和中國(guó)特色，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管需要企業(yè)自律、行政執(zhí)法和司法同步進(jìn)行，其中自律是偏行為，行政偏兩邊主體，司法是保證公平正義。他強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下要重新構(gòu)造權(quán)利和責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮區(qū)塊鏈在存證方面的作用提升交易效率、糾紛解決效率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在某些方面會(huì)關(guān)涉到安全問題需要格外重視。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨校原巡視員吳國(guó)榮表示就新業(yè)態(tài)的監(jiān)管而言，首先需要為市場(chǎng)和企業(yè)提供一個(gè)明確指引，由于監(jiān)管和法律自身滯后性缺陷，這種指引不一定必須是法律的形式，其次互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域產(chǎn)生的亂象啟發(fā)我們要注重統(tǒng)籌監(jiān)管和分級(jí)管理相結(jié)合。

中宣部中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)董俊山表示依法保護(hù)公眾利益和依法吸引公眾參與是該課題內(nèi)涵、外延的應(yīng)有之意。他指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開公眾的參與，因?yàn)槊恳粋€(gè)個(gè)體是維護(hù)自身權(quán)益最可靠的主體，忽略從利益相關(guān)者角度出發(fā)的研究很難取得實(shí)效，他強(qiáng)調(diào)科研成果除了轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以外，還要轉(zhuǎn)化為大眾普遍的共識(shí)或者知識(shí)體系、知識(shí)能力。他認(rèn)為課題組可以就數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管大眾參與的路徑、程序、渠道、具體的方式、范圍等等問題進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)整體的方案。

國(guó)家林業(yè)和草原局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心宏觀戰(zhàn)略研究室主任劉珉結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)建議，首先要加強(qiáng)法律方面的基礎(chǔ)理論研究，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)需要法律上有所回應(yīng)，明確相關(guān)事物的概念、定義以及內(nèi)涵和外延是非常重要的起點(diǎn)；其次課題組還要考慮科研成果是不是僅停留在理論層面、能不能服務(wù)實(shí)踐的問題，他表示針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出的政策建議要同國(guó)家重大戰(zhàn)略決策相結(jié)合，同區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，使之能夠真真正正落地實(shí)踐。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院翟巍副教授提出了三點(diǎn)建議，首先他認(rèn)為國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)大背景下，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展一定要考慮到國(guó)際大循環(huán)，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家代表要主導(dǎo)或者至少積極參與創(chuàng)設(shè)國(guó)際規(guī)則，這有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。其次，他表示歐盟針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理一直是法治先行，有的行業(yè)其實(shí)還沒有怎么發(fā)展，法律已經(jīng)制定好了這表明法治其實(shí)也是一個(gè)推動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)內(nèi)部構(gòu)成部分，針對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)暴露出的問題，可以考慮采用前置性的立法來監(jiān)管。在他看來，共享經(jīng)濟(jì)的范圍應(yīng)該很寬泛，從數(shù)據(jù)角度來理解，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是一種共享經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)是平臺(tái)企業(yè)、消費(fèi)者、國(guó)家、社會(huì)公眾都可以利益均沾，下一步應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全法的要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類管理，確定哪些數(shù)據(jù)資源是可以社會(huì)公眾共享的，哪些資源是可以企業(yè)平臺(tái)獨(dú)享的，哪些是有限分享的。

北京千予匯國(guó)際環(huán)保投資有限公司CEO林宇陽結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域認(rèn)為區(qū)塊鏈在全球交易平臺(tái)搭建上可以發(fā)揮重要作用，他以碳交易市場(chǎng)為例指出去中心化的區(qū)塊鏈平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息共享和信息透明化，提升數(shù)據(jù)信任度，促進(jìn)數(shù)據(jù)的全球流動(dòng)。結(jié)合歐盟近期碳邊界立法實(shí)踐，他建議課題組在開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)研究的過程中要有宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，注重引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

長(zhǎng)安街讀書會(huì)發(fā)起人、會(huì)長(zhǎng)（總編輯），深圳公共管理學(xué)院特聘教授、改革創(chuàng)新干部學(xué)院院長(zhǎng)張斗偉指出本課題是研究闡釋黨的十九屆五中全會(huì)精神，意義十分重大，要用學(xué)術(shù)講政治的視角和高度去認(rèn)真研究。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)要真正立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。此外，他認(rèn)為要重視依法依規(guī)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，特別要防止資本的無序擴(kuò)張并打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，才能高質(zhì)量的建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

最后，楊東教授對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家提出的建設(shè)性意見與建議表達(dá)了衷心感謝，表示課題組將在充分學(xué)習(xí)、吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和調(diào)整研究思路與內(nèi)容，嚴(yán)格依照課題開展要求，扎實(shí)推進(jìn)課題研究工作，高質(zhì)量如期完成科研任務(wù)，為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展出謀劃策、做出貢獻(xiàn)。會(huì)議在熱烈的掌聲中結(jié)束。

在此次會(huì)議上，楊東教授還介紹了課題目前已經(jīng)取得的初步成果——《數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論與治理》一書，作為一本寫在中國(guó)大地上的書，基于大量實(shí)地調(diào)研和對(duì)婁底、貴陽等地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的考察，該書深度剖析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的變革和當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中存在的問題，并系統(tǒng)論述了以“平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法”交叉為內(nèi)涵的三維治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)提出了全新的治理方案。

此次會(huì)議還標(biāo)志著“全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”在領(lǐng)導(dǎo)、專家的共同發(fā)起下正式啟動(dòng)，首屆論壇圓滿結(jié)束。在未來，課題組將充分利用該論壇提供的平臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)課題研究，為促進(jìn)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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