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企業(yè)改革，一般不會涉及到土地所有權(quán)的改革，改革的對象是集體企業(yè)的資產(chǎn)和員工，因而，集體企業(yè)的改革最重要的是資產(chǎn)的流動問題和于勞動者之間的關(guān)系，如果處理不好是會給企業(yè)的形象帶來負(fù)面影響的。處于對企業(yè)改革的重視，相關(guān)國家機(jī)關(guān)出臺了相關(guān)政策，集體企業(yè)改制土地問題的政策有哪些?

一、關(guān)于存量資產(chǎn)處置和人員分流的原則

1、誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán);

2、尊重歷史、著眼發(fā)展、因企制宜;

3、兼顧各方、充分協(xié)商、留有余地;

4、堅(jiān)持公開、公平、公正，依法操作。

二、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的法律和政策依據(jù)

1、中華人民共和國民法通則;

2.中華人民共和國公司法;

3、中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例;

4、《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件)。

三、關(guān)于職工分流安置的具體政策

1、《勞動部關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的適用：第五條適用于雙方協(xié)商解除勞動合同的補(bǔ)償。第八條適用于企業(yè)單方解除職工勞動合同補(bǔ)償。

2、參照適用國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件:

(1)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)事項(xiàng)，參照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企[2002]313號)辦理。

(2)改制企業(yè)可用企業(yè)凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，并按規(guī)定程序沖減凈資產(chǎn)。

(3)改制企業(yè)的凈資產(chǎn)可參照國企有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留，剩余部分可向改制企業(yè)的員工分配。

(4)參照國家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)，改制企業(yè)占用的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，可繼續(xù)以劃撥方式使用;需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù);需要改變用途的，應(yīng)按照《劃撥土地目錄》(國土資源部令第9號)核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合《劃撥土地目錄》的，在依法辦理土地有償使用手續(xù)并向國家交納土地出讓金以后，允許將房地產(chǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓收益用于支付改制成本。

3、涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)，要經(jīng)職工(代表)大會審議通過。

四、關(guān)于參與集體資產(chǎn)存量分配的人員范圍和決策方式

1、慎重處理集體存量資產(chǎn)的分配問題。存量資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由全體在職職工依法進(jìn)行處置。

2、對于存量資產(chǎn)處置方案、企業(yè)改制方案、職工分流安置方案，由全體職工討論通過。

3、依法通知有權(quán)參與存量資產(chǎn)處置的所有人員參加企業(yè)改制。

4、 集體企業(yè)共同共有資產(chǎn)的所有者對企業(yè)改制方案擁有決定權(quán)，企業(yè)必須確保企業(yè)改制過程的公開、公正、公平，并依法定程序和政策操作。

在結(jié)合企業(yè)的具體狀況來制定的，每個企業(yè)的改制方式都是不一樣的，在企業(yè)改制前可以參照已經(jīng)改制成功的一些經(jīng)驗(yàn)。改制方案需要經(jīng)由股東大會通過或者遵循公司章程規(guī)定的其他方式。