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關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的指導(dǎo)意見解讀

一、勞動(dòng)者與用人單位之間因退休問題發(fā)生的爭議是否受理的問題。

答：人力資源和社會(huì)保障等行政主管部門給勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)屬于行政管理的范疇，具有社會(huì)管理的性質(zhì)。勞動(dòng)者是否符合法定退休條件，以及能否辦理退休手續(xù)，應(yīng)由有關(guān)行政主管部門依法予以審核、批準(zhǔn)并予以辦理，因此，辦理退休手續(xù)屬于有關(guān)行政主管部門的法定職責(zé)。勞動(dòng)者與用人單位之間因退休，包括提前退休問題發(fā)生的爭議，不宜作為勞動(dòng)爭議案件受理。

二、勞動(dòng)者向用人單位追償墊付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生的爭議是否受理的問題。

答：用人單位未履行為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，勞動(dòng)者繳納了本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，性質(zhì)上屬于為用人單位先行墊付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，勞動(dòng)者向用人單位追償該費(fèi)用，或者請求用人單位返還該費(fèi)用的，以勞動(dòng)爭議提起訴訟的，人民法院予以受理。

三、原用人單位根據(jù)國家企業(yè)改革的政策，安排勞動(dòng)者內(nèi)部退養(yǎng)產(chǎn)生的爭議是否受理的問題。

答：我國現(xiàn)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律對未屆法定退休年齡的勞動(dòng)者內(nèi)部退養(yǎng)問題沒有作出明確規(guī)定。國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務(wù)院令第111號(hào))規(guī)定的內(nèi)部退養(yǎng)，是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，用人單位依照上述規(guī)定，安排符合條件的勞動(dòng)者內(nèi)部退養(yǎng)不是用人單位和勞動(dòng)者正常履行勞動(dòng)合同中產(chǎn)生的爭議，由此發(fā)生的爭議因政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要政府有關(guān)行政主管部門按照改革的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不宜作為勞動(dòng)爭議案件予以受理。

四、因事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制產(chǎn)生的勞動(dòng)人事爭議是否受理的問題。

答：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是根據(jù)國家關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的相關(guān)政策進(jìn)行的，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)人事爭議政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要政府有關(guān)行政主管部門按照事業(yè)單位改革的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不宜作為勞動(dòng)人事爭議案件予以受理。

五、因用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請求用人單位支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇差額產(chǎn)生的爭議是否受理的問題。

答：依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條、國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條、《最高人民法院研究室關(guān)于王某與某公司勞動(dòng)爭議糾紛申請?jiān)賹徱话高m用法律問題的答復(fù)》(法研〔2011〕31號(hào))的規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。勞動(dòng)者因用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成其依法享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇降低而請求用人單位支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇差額的，應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)反映處理，不宜作為勞動(dòng)爭議案件予以受理。

六、用人單位與勞動(dòng)者就股權(quán)激勵(lì)發(fā)生的爭議是否受理的問題。

答：用人單位與勞動(dòng)者約定滿足一定條件時(shí)，由用人單位通過向勞動(dòng)者授予一定比例的股權(quán)等方式進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，作為該勞動(dòng)者的額外報(bào)酬，用人單位與勞動(dòng)者就約定的股權(quán)激勵(lì)發(fā)生的爭議，一般情形下應(yīng)作為勞動(dòng)爭議案件予以受理。

七、建設(shè)工程實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請求確認(rèn)與發(fā)包人、承包人存在勞動(dòng)關(guān)系的如何處理。

答：建設(shè)單位(發(fā)包人)將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位(承包人)，施工單位違反建筑法等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，即實(shí)際施工人的，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請求確認(rèn)與具有用工主體資格的建設(shè)單位或者施工單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。勞動(dòng)者與實(shí)際施工人之間的用工關(guān)系按照勞務(wù)關(guān)系處理。但是，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者從事工程承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，以及實(shí)際施工人欠付勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，應(yīng)由具有勞動(dòng)用工主體資格的用工單位承擔(dān)勞動(dòng)者的用工主體責(zé)任。

八、掛靠經(jīng)營情形下掛靠人招用的勞動(dòng)者請求確認(rèn)與被掛靠人存在勞動(dòng)關(guān)系的如何處理。

答：掛靠經(jīng)營情形下，掛靠人招用的勞動(dòng)者與被掛靠人之間不存在人身、經(jīng)濟(jì)、組織上的從屬關(guān)系，雙方間的關(guān)系不符合勞動(dòng)關(guān)系的法律特征，勞動(dòng)者請求確認(rèn)與被掛靠人之間成立勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。

九、新業(yè)態(tài)下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者與相關(guān)從業(yè)人員之間用工關(guān)系的認(rèn)定問題。

答：依照我國勞動(dòng)立法精神，參照人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院等八部門于2021年7月16日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號(hào))的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者與相關(guān)從業(yè)人員訂立書面勞動(dòng)合同并按照勞動(dòng)合同履行的，應(yīng)認(rèn)定雙方間的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系;雙方訂立的名為承包、合作等書面合同，實(shí)質(zhì)包括勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，可以認(rèn)定雙方間的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系;雙方訂立的承包、合作等書面合同中，約定從業(yè)人員自主經(jīng)營，及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的，不宜認(rèn)定雙方間的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系;雙方未訂立書面合同，其用工關(guān)系是否應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依據(jù)雙方之間的用工事實(shí)，參照《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)規(guī)定予以判斷認(rèn)定。

十、達(dá)到法定退休年齡人員的勞動(dòng)關(guān)系何時(shí)終止的問題。

答：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋(一)》第三十二條的規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到國家規(guī)定的法定退休年齡，非用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者再次就業(yè)的，應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系;勞動(dòng)者達(dá)到國家規(guī)定的法定退休年齡，因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系終止。

十一、勞動(dòng)合同期滿后未續(xù)簽書面勞動(dòng)合同而繼續(xù)用工的，勞動(dòng)者請求用人單位支付雙倍工資的應(yīng)否支持。

答：勞動(dòng)合同約定的用人單位與勞動(dòng)者的初始用工期限屆滿后，雙方的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)視為終止，但如果用人單位繼續(xù)使用勞動(dòng)者，雙方應(yīng)依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定續(xù)簽書面勞動(dòng)合同，從而形成一種新的勞動(dòng)用工行為，若因用人單位的原因未續(xù)簽書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定請求用人單位支付未續(xù)簽書面勞動(dòng)合同的二倍工資的，應(yīng)予支持。

十二、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者能否請求用人單位支付二倍工資。

答：勞動(dòng)者入職時(shí)，與用人單位沒有簽訂勞動(dòng)合同，但雙方事后自愿補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的，若勞動(dòng)者無證據(jù)證明補(bǔ)簽勞動(dòng)合同存在欺詐、脅迫等非其真實(shí)意思表示，勞動(dòng)者請求用人單位支付未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資的，不應(yīng)予以支持。

十三、因勞動(dòng)者的原因未訂立書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者請求用人單位支付二倍工資的應(yīng)否支持。

答：勞動(dòng)合同法對未訂立書面勞動(dòng)合同的過錯(cuò)問題沒有明確規(guī)定，但就勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定的未訂立勞動(dòng)合同用人單位支付的二倍工資作為懲罰性賠償責(zé)任的要旨而言，應(yīng)當(dāng)理解為因用人單位的原因未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)承擔(dān)向勞動(dòng)者支付二倍工資的法律責(zé)任，若用人單位有證據(jù)證明因勞動(dòng)者自身的原因造成雙方未訂立書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者請求用人單位支付二倍工資的，不應(yīng)予以支持。

勞動(dòng)糾紛依據(jù)哪些法律?

辦理勞動(dòng)爭議的法律依據(jù)主要是《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，規(guī)定發(fā)生勞動(dòng)爭議后，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商、可以向調(diào)解組織申請調(diào)解、可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁、以及可以依法起訴。