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第七次全國(guó)人口普查(簡(jiǎn)稱“七普”)數(shù)據(jù)近日公布，這是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯期的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。這次普查查清了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和分布的最新變化，為我們更好地理解中國(guó)人口這一最大國(guó)情提供了最基礎(chǔ)的信息。

中國(guó)人口變化趨勢(shì)帶來(lái)的利弊禍福、孰輕孰重該如何辨析、如何權(quán)衡?如何從“七普”數(shù)據(jù)中看到產(chǎn)業(yè)和區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，從而為推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?勞動(dòng)力供給對(duì)我國(guó)出口行業(yè)的影響有多大?如何深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)和吸引外資帶來(lái)的機(jī)遇?圍繞這些問題，本報(bào)記者與業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了探討，以期能起到拋磚引玉的效果。

近年來(lái)，零門檻落戶、購(gòu)房租房補(bǔ)貼、人才安置房……為吸引人才、留住人才，各省各地發(fā)布的措施越來(lái)越有分量。一句話，為了“搶人”，政策沒有最好，只有更好。

因?yàn)楦魇∈卸记宄?，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)最終落腳在人才的博弈上，而這同樣也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

第七次全國(guó)人口普查(簡(jiǎn)稱“七普”)數(shù)據(jù)出爐后，中國(guó)現(xiàn)階段的人口性別比、年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度等數(shù)值清晰呈現(xiàn)，新的變化與趨勢(shì)將在制造業(yè)用人、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紅利、外貿(mào)區(qū)域布局等方面帶來(lái)的影響再度引起了人們的關(guān)注。

充裕時(shí)代早已結(jié)束

“七普”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)人口總數(shù)為141178萬(wàn)。其中根據(jù)年齡劃分，15~59歲的勞動(dòng)年齡人口約有8.9億人，占到總?cè)丝诘?3%。從總量上看，我國(guó)可用勞動(dòng)力的數(shù)量不少，但仔細(xì)對(duì)照會(huì)發(fā)現(xiàn)，“七普”15-59歲人口數(shù)量所占比重，已經(jīng)從2010年的70.14%直降到63%。這意味著近10年可用勞動(dòng)力數(shù)量少了4500多萬(wàn)。

即便將數(shù)值范圍擴(kuò)大到15~64歲，該年齡段人口比重和規(guī)模的峰值水平也分別在2010年(占74.5%)和2013年達(dá)100582萬(wàn)人之后下降。

勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少的自然后果是勞動(dòng)力供給量減少，并導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供給短缺問題日益凸顯。外貿(mào)企業(yè)每年春節(jié)過(guò)后的招工難問題早已是老生常談。今年春節(jié)后，東莞一些紡織加工企業(yè)開出了300~400元的日工資，卻仍舊只能面對(duì)等待工人來(lái)挑選工廠的被動(dòng)處境。對(duì)于許多外貿(mào)工廠老板來(lái)說(shuō)，不愁招不到人年代早已一去不返。

“中國(guó)外貿(mào)目前35%屬于加工貿(mào)易，三來(lái)一補(bǔ)涵蓋紡織、電子信息、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求比較高，受勞動(dòng)力供給波動(dòng)的影響也最大。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，近些年來(lái)，無(wú)論對(duì)于一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易而言，都普遍存在“技術(shù)工人數(shù)量嚴(yán)重缺乏、熟練工人不足”的問題。

分析其中原因，張建平認(rèn)為，這與我國(guó)教育結(jié)構(gòu)與資源失衡有很大關(guān)系，普通高等教育人才過(guò)剩，技術(shù)工人供不應(yīng)求。但與此同時(shí)，中高端人才的缺乏已成為第三種短缺，應(yīng)給予同樣重視，“包括職業(yè)管理類和技術(shù)研發(fā)類等，都不能滿足中國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段提升競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求”。

拐點(diǎn)之后如何應(yīng)對(duì)

與2000年至2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%相比，近十年來(lái)中國(guó)人口年平均增長(zhǎng)率為0.53%，下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，盡管我國(guó)人口總數(shù)仍在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度不斷下降。

此外，出生人口也在不斷下降：2020年出生人口規(guī)模為1200萬(wàn)，2019年出生人口1467萬(wàn)人，2018年出生人口1527萬(wàn)人，2017年出生人口1728萬(wàn)人……

隨著勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的縮減，勞動(dòng)力資源豐富時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，特別是農(nóng)村新增勞動(dòng)力數(shù)量的減少讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”。而“人口紅利”不再，對(duì)中國(guó)外貿(mào)尤其勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)的影響無(wú)疑是巨大的。

對(duì)于如何化解并進(jìn)一步彌補(bǔ)勞動(dòng)力人口數(shù)量下降帶來(lái)的不利影響，并持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?張建平認(rèn)為，著眼于我國(guó)目前人口結(jié)構(gòu)與人口素質(zhì)的變化，繼續(xù)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，必須深入推進(jìn)自主品牌與自主創(chuàng)新工作，向自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展，朝著提供附加值更高的產(chǎn)品與服務(wù)方向邁進(jìn)。

“鼓勵(lì)發(fā)展一般貿(mào)易并在這個(gè)過(guò)程中鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)與創(chuàng)新力度，同時(shí)著力培養(yǎng)一批中國(guó)的世界知名跨國(guó)公司與品牌，讓我們的外貿(mào)從品牌管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷這些全球價(jià)值鏈中的高附加值環(huán)節(jié)中獲得受益，這些都需要相應(yīng)的人才。”張建平說(shuō)。

專家表示，事實(shí)上，我國(guó)從1997年開始就提出“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重，這其中就與對(duì)人口紅利不再，企業(yè)用地、融資、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、研發(fā)成本攀升等因素的綜合考量有關(guān)。

優(yōu)化布局得失互倚

“七普”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口3.76億人，比2010年增長(zhǎng)了將近70%。從流向看，人口從農(nóng)村向城市集聚、從內(nèi)陸地區(qū)向東部沿海集聚的總體趨勢(shì)沒有變。從區(qū)域格局看，東部地區(qū)人口數(shù)量為5.64億人，占39.93%;中部地區(qū)3.65億人，占25.83%;西部地區(qū)3.83億人，占27.12%;東北地區(qū)0.99億人，占6.98%。

數(shù)據(jù)反應(yīng)出長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)依然是我國(guó)人口流入最集中的地區(qū)。盡管人口流動(dòng)活躍，人口集聚效應(yīng)凸顯利好外貿(mào)資源豐富地區(qū)的勞動(dòng)力供給，但這是否也一定程度上阻礙或影響了我國(guó)外貿(mào)區(qū)域布局的進(jìn)一步優(yōu)化?

對(duì)此，張建平表示，的確利弊因素都存在。有利的方面在于人口流動(dòng)使得集聚力增強(qiáng)，勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)選擇營(yíng)商環(huán)境、待遇更好的地方工作生活，有利于用市場(chǎng)機(jī)制去更好地實(shí)現(xiàn)資源配置，讓發(fā)展效率進(jìn)一步提升;而不利的地方則體現(xiàn)在，目前來(lái)看東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力人才的吸引力仍然繼續(xù)提升，但與此同時(shí)中西部地區(qū)特別是北方省份在人才吸引方面則面臨著更大挑戰(zhàn)，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是不利的。

“所以國(guó)家在‘十四五’規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)改善營(yíng)商環(huán)境、減政放權(quán)、重塑政企關(guān)系，我們也呼吁通過(guò)擴(kuò)大開放來(lái)提升中西部、北方地區(qū)的市場(chǎng)化與國(guó)際化發(fā)展水平。”張建平建議，在這個(gè)進(jìn)程中，希望對(duì)人才吸引力相對(duì)較弱的地區(qū)通過(guò)著力改善營(yíng)商環(huán)境，加快企業(yè)的集聚與發(fā)展，為居民提供更好的待遇與機(jī)會(huì)，使更多的人才愿意留在故鄉(xiāng)與本土發(fā)展。