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近日，市場監(jiān)管總局公布了《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》3個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。

業(yè)界普遍認為，上述3個部門規(guī)章和規(guī)范性文件的公布施行，對中國推動構建以信用為基礎的市場監(jiān)管長效機制、維護公平競爭市場秩序、激發(fā)市場主體活力、促進高質量發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

加強信用約束和失信懲戒

預收費用后卻關門停業(yè)或搬家?不按約定提供商品或服務，還與監(jiān)管部門玩消失?9月份，出現(xiàn)上述行為的企業(yè)都會被列入嚴重違法失信名單。

新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大了嚴重違法失信名單列入范圍，且重點關注了食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領域，針對市場秩序中的痼疾頑癥，加強信用約束和失信懲戒。

“一處違法，處處受限。自2016年《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》實施以來，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的失信名單就成了企業(yè)的“緊箍”，失信企業(yè)不但面臨著被停止受理商標代理業(yè)務、銀行貸款限制等懲罰機制，合作伙伴也會因失信企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營異常或嚴重違法失信行為重新評估與其合作前景。”眾信果業(yè)董事長廖志君對國際商報記者表示，一旦上了失信企業(yè)名單，企業(yè)就會成為重點監(jiān)管對象，獲得行政許可、承擔政府采購項目、工程招投標等事關企業(yè)發(fā)展的路徑都會被限制，企業(yè)自然會心生敬畏。

即將出臺的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》更是強化了信用約束和失信懲戒，進一步提升了“緊箍咒”的威力。“新規(guī)的出臺更加嚴謹，讓我們能快速甄別合作者是否有食品安全方面的違規(guī)行為，是否有卷款跑路的不良記錄，這對于合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)而言是保護盾。”廖志君說。

促企業(yè)快速整改重塑信用

“以信用監(jiān)管為抓手、以社會監(jiān)督為利器的監(jiān)管手段，是我國新型市場監(jiān)管機制的創(chuàng)新，可以在不提高太多監(jiān)管成本的前提下，利用社會監(jiān)管的千里眼、順風耳提升監(jiān)管效率。比如，鐘薛高就兩年前的虛假宣傳道歉，就證明了企業(yè)的‘舊賬’是公開透明的，任何失信違規(guī)行為都將讓失信者寸步難行。”浙江工商大學經(jīng)濟學教授張宗和對國際商報記者表示。

專家認為，按照黨中央提出的“六穩(wěn)”“六保”要求，作為社會主義市場經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”，《管理辦法》既“嚴格有效”又“留有余地”。同時出臺的《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》規(guī)定，當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年，只要滿足條件即可“申請?zhí)崆耙瞥?rdquo;，無法提前移出而等待自然移出的時限也從原來的5年縮短至“滿3年后即可由市場監(jiān)督管理部門移出”，并停止公示和懲戒措施，為列入嚴重違法失信名單的主體創(chuàng)新信用修復渠道，進一步督促其自我糾錯、誠信經(jīng)營。此舉在加強事中事后監(jiān)管、去蕪存菁的同時，有助于優(yōu)化營商環(huán)境，保障民生和就業(yè)穩(wěn)定，維護市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

“上述舉措讓監(jiān)管部門與監(jiān)管對象之間有了‘潤滑劑’。‘緊箍’不是要將企業(yè)徹底關停，而是通過一定的懲戒手段促使企業(yè)快速整改、重塑信用，這對初創(chuàng)期企業(yè)尤其重要。企業(yè)經(jīng)過監(jiān)管部門的耐心教育主動整改，通過修復信用充分激發(fā)自身活力。”張宗和表示。

據(jù)悉，目前多地已推出輕微違法“首錯不罰”“小錯不罰”等白名單機制。(記者 靖 雯)