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前不久，總投資10億元的萬州綠色智造賦能中心建成投用。這個集“賦能、創(chuàng)新、交付”三大功能于一體的服務(wù)平臺，3—5年內(nèi)將覆蓋萬達(dá)開、萬開云及周邊區(qū)縣，真正成為兩江新區(qū)與萬州區(qū)協(xié)同落實(shí)中央“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

這個項(xiàng)目，也是促進(jìn)全市“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展的代表性項(xiàng)目之一。

幫扶與協(xié)同并舉、“輸血”與“造血”并重。2021年是“十四五”開局之年，主城都市區(qū)21個區(qū)以及兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，結(jié)對渝東北、渝東南17個“兩群”區(qū)縣，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、科技協(xié)作、市場互通為重點(diǎn)，在資源、市場、人力、資本、生態(tài)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位對接互動。

截至2021年11月底，全市所有結(jié)對區(qū)縣全覆蓋簽訂了《“十四五”對口協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》和《2021年對口協(xié)同發(fā)展年度工作協(xié)議》，累計(jì)落實(shí)到位對口幫扶資金4.24億元，實(shí)施項(xiàng)目184個，總投資16.54億元，“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展開局良好。

提升產(chǎn)業(yè)鏈條，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作

萬州綠色智造賦能中心只是兩江新區(qū)與萬州區(qū)協(xié)同發(fā)展的一個縮影。據(jù)介紹，兩江新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、會展經(jīng)濟(jì)4個領(lǐng)域打造5大協(xié)同載體。其中，兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園萬州園正式建成投用，豬八戒、博拉網(wǎng)絡(luò)兩家企業(yè)入駐。

“資源共用、利益共享。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各結(jié)對區(qū)縣圍繞聯(lián)手開展招商引資、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和探索開展“飛地建園”“景園共建”等領(lǐng)域，全面深化合作，不斷增強(qiáng)“造血功能”;通過組建協(xié)同招商專班，搭建招商協(xié)作平臺，共享招商信息，建立協(xié)同引資機(jī)制，共同推介招商引資重大項(xiàng)目，不斷匯聚招商合力，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

去年11月21日，“渝北對口協(xié)同云陽產(chǎn)業(yè)園”揭牌，兩地合作建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，探索“研發(fā)在渝北、生產(chǎn)在云陽”模式，統(tǒng)籌資金2000萬元，在渝北建設(shè)“渝北云陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作孵化園”，打造科技創(chuàng)新孵化集聚區(qū)。

同樣，巴南攜手豐都拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)重慶茶葉集團(tuán)與豐都青嶺茶業(yè)公司從生產(chǎn)技術(shù)到品牌運(yùn)營再到銷售渠道“三管齊下”，聯(lián)手提升茶葉產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新建立企業(yè)與茶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動茶旅融合發(fā)展。

截至去年11月底，“一區(qū)兩群”協(xié)同區(qū)縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金11.32億元，落地項(xiàng)目36個，計(jì)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)21個，開展“景區(qū)共建”項(xiàng)目22個。

構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動關(guān)系

2021年12月22日，城口縣與重慶育才中學(xué)共建的城口育才中學(xué)項(xiàng)目開工。學(xué)校占地面積170畝，按照90個班4500名學(xué)生的規(guī)模設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)建設(shè)工期2年。

“教育是社會進(jìn)步的基石，是最大的民生、最美的未來。”城口縣政府負(fù)責(zé)人表示，與重慶育才中學(xué)共建城口育才中學(xué)是教育事業(yè)“求變”“求進(jìn)”的改革之舉，也是深化九龍坡區(qū)與城口縣對口協(xié)作的具體行動，必將加速推動城口教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

著眼城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往，一年來，各結(jié)對區(qū)縣圍繞協(xié)力助推鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、筑牢社會民生底板等領(lǐng)域，以消費(fèi)幫扶為抓手，加強(qiáng)“兩群”區(qū)縣的產(chǎn)品營銷、品質(zhì)提升、品牌打造，聚焦“五個振興”，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

去年12月20日、21日，開州區(qū)黨政代表團(tuán)先后赴江津區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)分別簽訂協(xié)議，聯(lián)手推出雪寶山—四面山—黑山谷生態(tài)康養(yǎng)游、漢豐湖—長江—奧陶紀(jì)運(yùn)動休閑游、劉伯承同志紀(jì)念館—聶榮臻元帥陳列館—陳獨(dú)秀故居紅色文化游等3條精品旅游線路，完成景區(qū)優(yōu)惠方案的起草，開州與江津、萬盛即將實(shí)現(xiàn)對方居民景區(qū)門票半價和指定酒店特價優(yōu)惠。

秀山土家族苗族自治縣中藥材種植規(guī)模大、品種豐富。合川區(qū)引導(dǎo)本土企業(yè)國泰康寧有限公司攜帶109個藥品批文在秀山注冊落地，助力秀山打造“武陵山區(qū)中醫(yī)醫(yī)療示范區(qū)”和“武陵山區(qū)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”。

共建科技平臺，推動成果轉(zhuǎn)化

去年7月，榮昌區(qū)、西南大學(xué)、市畜科院與豐都縣共建“豐都肉牛產(chǎn)業(yè)研究院”，榮昌、豐都兩地政府將連續(xù)五年共同向研究院投入500萬元建設(shè)資金，創(chuàng)制肉牛種質(zhì)資源1個、肉牛育種分子標(biāo)記1-2個，促進(jìn)母牛繁殖效率提升5%，引進(jìn)豆禾優(yōu)質(zhì)牧草新品種1-3個，開發(fā)草畜季節(jié)平衡技術(shù)1個。

“整合科技資源，多形式、多領(lǐng)域、多層次開展人才交流合作，帶動區(qū)域科技及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各結(jié)對區(qū)縣以農(nóng)業(yè)科技為重點(diǎn)開展科研合作，以推廣應(yīng)用為重點(diǎn)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化合作，以專技人才為重點(diǎn)加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)，針對“兩群”協(xié)同區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技、文旅融合等領(lǐng)域，積極共建科技合作平臺。

去年4月，在彭水工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的野生火棘濃縮果汁相關(guān)產(chǎn)品獲得市扶貧辦、市商務(wù)委頒發(fā)的“重慶市優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品”稱號。

“獲得如此殊榮，得益于主城協(xié)同區(qū)科研院所科技成果的支持。”彭水苗族土家族自治縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，彭水在火棘果種植方面很有優(yōu)勢，重慶食品工業(yè)研究所與重慶火吉健康產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司合作推進(jìn)火棘果系列產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了工藝工程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，完成從實(shí)驗(yàn)室到工業(yè)化生產(chǎn)的成果轉(zhuǎn)化全鏈條發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，主城協(xié)同區(qū)推動科研院所科技成果向“兩群”協(xié)同區(qū)縣有效轉(zhuǎn)化。截至去年11月底，“一區(qū)兩群”區(qū)縣共開展科技協(xié)作項(xiàng)目41個，掛職交流人才116人，幫助“兩群”協(xié)同區(qū)縣培養(yǎng)干部人才1484人。

推進(jìn)市場互通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

去年6月25日，黔江區(qū)與重慶高新區(qū)正式簽訂“橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率協(xié)議”，黔江區(qū)向重慶高新區(qū)出售8.46萬畝森林面積指標(biāo)，交易價款共2.115億元。

“此次交易，讓高新區(qū)完成了森林覆蓋率目標(biāo)，讓黔江保護(hù)生態(tài)得到補(bǔ)償，打通了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各結(jié)對區(qū)縣聚焦市場互通，重點(diǎn)開展土地資源配置協(xié)作、融資扶持協(xié)作、市場對接協(xié)作、勞動力資源配置協(xié)作和建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索推進(jìn)建設(shè)用地指標(biāo)平移、拓寬融資渠道、深化產(chǎn)銷對接和資源流通等方面改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，“‘資源+市場’供需合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益‘三統(tǒng)一’。”

去年以來，共有9對結(jié)對區(qū)縣探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)結(jié)算生態(tài)補(bǔ)償金4336萬元。5對結(jié)對區(qū)縣開展土地資源配置協(xié)作，相互通報建設(shè)用地指標(biāo)，探索推進(jìn)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓。

長壽海棠鎮(zhèn)、云臺鎮(zhèn)與墊江澄溪鎮(zhèn)擁有共同的市場、類似的資源?，F(xiàn)在，兩地正謀劃共建澄(溪)海(棠)新區(qū)，打造以新型建材、食品加工等現(xiàn)代制造業(yè)為重要支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，預(yù)計(jì)將帶動各類企業(yè)近40家入駐,幫助兩地2000余農(nóng)民就近就業(yè)，為墊江就業(yè)困難群體提供優(yōu)質(zhì)崗位836個。

深化產(chǎn)銷對接，大渡口區(qū)拓寬線上線下銷售渠道，與忠縣形成了以幫扶促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)壯企業(yè)、以企業(yè)帶農(nóng)戶、以產(chǎn)品拓市場的良性格局，推動消費(fèi)扶貧對口幫扶工作。去年1-11月，大渡口區(qū)對口幫扶忠縣采購農(nóng)產(chǎn)品1004萬元，超額完成任務(wù)。

“兩群”有優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，“一區(qū)”有龐大的消費(fèi)市場。截至去年11月底，主城協(xié)同區(qū)已支持“兩群”協(xié)同區(qū)縣購銷農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品，金額約4.39億元。

數(shù)讀·2021“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展>>>

(截至2021年11月底)

全市所有結(jié)對區(qū)縣累計(jì)落實(shí)到位對口幫扶資金4.24億元，實(shí)施項(xiàng)目184個，總投資16.54億元

“一區(qū)兩群”協(xié)同區(qū)縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金11.32億元，落地項(xiàng)目36個，計(jì)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)21個，開展“景區(qū)共建”項(xiàng)目22個

“一區(qū)兩群”區(qū)縣共開展科技協(xié)作項(xiàng)目41個，幫助“兩群”協(xié)同區(qū)縣培養(yǎng)干部人才1484人

主城協(xié)同區(qū)支持“兩群”協(xié)同區(qū)縣購銷農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品，金額約4.39億元

(記者彭瑜整理)