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12月16日發(fā)改委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況答記者問(wèn)時(shí)指出，將系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展將按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的模式進(jìn)行。

【資料圖】

市場(chǎng)人士指出，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到挑大梁的作用，穩(wěn)增長(zhǎng)仍需基建托底發(fā)力，預(yù)計(jì)全年狹義基建將實(shí)現(xiàn)9%以上的增速。

2023年穩(wěn)增長(zhǎng)仍需基建支撐

從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，今年前三季度基建投資持續(xù)發(fā)力，廣義基建投資額同比增長(zhǎng)11.20%?；ā澳嬷芷凇闭{(diào)節(jié)作用突出。能源（電力熱力）、水利、市政設(shè)施三方面基建增速快，是基建的主要拉動(dòng)項(xiàng)目。

從基建投資建設(shè)周期來(lái)看，預(yù)計(jì)在四季度及明年將持續(xù)釋放實(shí)物工作量，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍有保障?；涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,2023年基建投資仍強(qiáng)，高基數(shù)導(dǎo)致增速或小幅回落至8%，但2022-2023年兩年平均增速仍有10%左右。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，2023年穩(wěn)增長(zhǎng)仍需基建支撐，但預(yù)算內(nèi)資金支持力度將有所減弱，基建擴(kuò)張仍需準(zhǔn)財(cái)政持續(xù)發(fā)力，預(yù)計(jì)全年基建增速7%-10%

一方面，在專項(xiàng)債難以繼續(xù)大幅擴(kuò)容背景下，預(yù)計(jì)2023年預(yù)算內(nèi)資金對(duì)基建支持將減弱。另一方面，準(zhǔn)財(cái)政舉措余糧仍充足，政策性銀行信貸、政策性金融工具等仍有加量空間，預(yù)計(jì)2023年政策性金融工具仍有增量空間，結(jié)合2022年政策性工具的持續(xù)杠桿作用，撬動(dòng)的新增基建投資規(guī)模在2萬(wàn)億左右。

中信期貨工業(yè)研究員陳健照指出，當(dāng)前疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊尚存，其他經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)對(duì)整體GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）貢獻(xiàn)持續(xù)減少，地產(chǎn)仍然疲弱，出口明年增速或持續(xù)邊際下行，基建仍需發(fā)力。

在政策端，政策支持導(dǎo)向仍有延續(xù)，水利、交通、能源和管網(wǎng)建設(shè)為發(fā)力方向，同時(shí)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放使用和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施加快，明年實(shí)物工作量有望更多落地。

在資金端，疫情沖擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)，稅收收入受限及留抵退稅紓困，公共財(cái)政收入難有強(qiáng)力支撐，進(jìn)而拖累財(cái)政支出；土地出讓收入下行，房企融資能力及開(kāi)發(fā)意愿或持續(xù)處于低位，政府性基金收入減少，基建項(xiàng)目支出恐難以為繼。明年期待政策性開(kāi)發(fā)性金融工具持續(xù)落地，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)貢獻(xiàn)力量。

華寶證券首席宏觀分析師蔡夢(mèng)苑認(rèn)為，明年在地方財(cái)力依舊相對(duì)緊張的情況下，重點(diǎn)觀察中央政府部門加杠桿的情況。專項(xiàng)債發(fā)力或繼續(xù)前置成為支撐基建投資的重點(diǎn)?！皽?zhǔn)財(cái)政”政策性金融工具或仍起到帶動(dòng)作用。

在項(xiàng)目端，四季度全國(guó)共有23個(gè)鐵路項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工，總投資規(guī)模達(dá)到9583億元，預(yù)計(jì)明年鐵路相關(guān)投資額有所提升；政策性開(kāi)發(fā)性金融工具持續(xù)落地，主要流向傳統(tǒng)的“鐵公基”領(lǐng)域，將帶動(dòng)銀行配套融資，乘數(shù)效應(yīng)明顯。

蔡夢(mèng)苑認(rèn)為，明年正值“十四五”攻堅(jiān)之年，通常在五年計(jì)劃的前期，往往各地政府傾向于加大投資力度。疊加今年各省份新開(kāi)工“十四五”基建相關(guān)項(xiàng)目量明顯提升，為明年基建接續(xù)投資提供支撐。

蔡夢(mèng)苑并稱，基建依然是明年重要的政策抓手，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期等目標(biāo)落地。預(yù)計(jì)2023年基建投資增速較2022年呈現(xiàn)小幅回落，但總體維持積極增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從節(jié)奏上來(lái)看，預(yù)計(jì)表現(xiàn)呈現(xiàn)出一四季度偏低，二三季度偏高的態(tài)勢(shì)。

未來(lái)基建投資方向或?qū)⒏鼉A斜新型基礎(chǔ)設(shè)施

2022年基建擴(kuò)張力度歷史罕見(jiàn)，2023年基建投資需求仍強(qiáng)。不過(guò)相較于今年，未來(lái)的基建投資方向上，或?qū)⒏觾A斜于新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

發(fā)改委此前明確指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源(600869)基礎(chǔ)設(shè)施等。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

對(duì)于從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局的方針，發(fā)改委提出總體考慮突出五個(gè)關(guān)鍵詞，即“創(chuàng)新”“融合”“系統(tǒng)”“便民”和“安全”。

發(fā)改委解釋稱，將充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，主要表現(xiàn)留足空間、給足政策和加足馬力。

陳健照指出，考慮到促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；投資周期短且建設(shè)過(guò)程受疫情沖擊較少；社會(huì)資本參與度高等優(yōu)勢(shì)，新基建預(yù)計(jì)在未來(lái)將成為固定投資領(lǐng)域新的增長(zhǎng)極。

根據(jù)政府相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)大數(shù)據(jù)中心、人工智能以及充電樁將是新基建里面增速較高的幾個(gè)分項(xiàng)，“十四五”期間復(fù)合年均增長(zhǎng)率有望超過(guò)20%，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及雙碳領(lǐng)域保持快速發(fā)展。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者張曉翀

編輯 陳莉 校對(duì) 盧茜