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2月24日，廣東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議在廣州召開(kāi)。會(huì)議提出要實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

省委書(shū)記指出，要深刻把握我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的緊迫感，前瞻謀劃、主動(dòng)作為，不斷拓展珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間，加快夯實(shí)粵東粵西粵北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)根基。最終實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)共建，匯聚產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大合力。

作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年居中國(guó)第一，2022年更是超過(guò)了12.9萬(wàn)億元人民幣。如果作為一個(gè)單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體來(lái)計(jì)算，廣東可以進(jìn)入“全球前十”，超過(guò)韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

(資料圖)

與此同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題也長(zhǎng)期困擾著廣東。

廣東縣域面積占全省超過(guò)七成，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占一成多。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年珠三角9個(gè)市經(jīng)濟(jì)總量占全省比例超過(guò)八成，而粵東粵西粵北地區(qū)12個(gè)市加起來(lái)占比不到兩成。

可以說(shuō)，區(qū)域發(fā)展不平衡已成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

廣東高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)縣域振興，而縣域振興又離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的振興?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”就是要以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域振興。在全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，正是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

現(xiàn)在是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在廣東省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。一方面，隨著珠三角地區(qū)吸納全球高端要素資源的能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)將逐步向高端邁進(jìn)，一些中低端產(chǎn)業(yè)必然要尋求發(fā)展空間，形成產(chǎn)業(yè)外溢，另一方面，目前粵東粵西粵北地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面已顯著改善，具備了承接外溢產(chǎn)業(yè)的基本條件，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣是轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移明顯具備成本優(yōu)勢(shì)。

這次會(huì)議繪就了通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)破解區(qū)域發(fā)展不平衡的路線圖。新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作的結(jié)對(duì)關(guān)系首次實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋，廣東還將支持粵東粵西粵北12個(gè)地市和珠三角3個(gè)地市各打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，支持對(duì)口幫扶協(xié)作雙方共建一個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)和一批縣域特色產(chǎn)業(yè)園。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”是原則。這意味著省財(cái)政會(huì)統(tǒng)籌安排一定規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金和要素資源指標(biāo)，對(duì)符合條件的平臺(tái)載體和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目給予支持，但意在發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)，不會(huì)搞一刀切，更不會(huì)撒“胡椒面”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，任何時(shí)候都必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓企業(yè)來(lái)唱主角。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，對(duì)轉(zhuǎn)入地政府提出了更高要求。因?yàn)榧词乖谙嚓P(guān)激勵(lì)政策的吸引下，企業(yè)愿意轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)入地能不能“接”住，“接”住之后，能不能讓企業(yè)留下來(lái)，都是重大考驗(yàn)。

接下來(lái)，粵東粵西粵北的地方政府首先需要立足比較優(yōu)勢(shì)，明確自己的產(chǎn)業(yè)主攻方向，打造適合本地發(fā)展的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)更要持之以恒地狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。畢竟企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在生產(chǎn)成本之外，還要考慮效率原則，而不同區(qū)域投資營(yíng)商環(huán)境的好壞是決定企業(yè)效率的關(guān)鍵。

（作者系特約評(píng)論員）