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來源標(biāo)題：(經(jīng)濟(jì)觀察)中國擴(kuò)大開放出新動作

中國擴(kuò)大開放又有新動作?；谛滦蝿?，19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)化引資政策等方面作出一系列部署。

此次會議審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年上半年中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)35980.3億元(人民幣，下同)，服務(wù)進(jìn)出口、進(jìn)口、出口同比增速均站上兩位數(shù)。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為中國擴(kuò)大高水平對外開放的新引擎。

在吸引外資方面，此次會議審議通過新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，并提出要適應(yīng)新形勢優(yōu)化引資政策，及時回應(yīng)外商合理訴求。

時下，中國吸收外資形勢出現(xiàn)新變化。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前7個月中國新設(shè)外企數(shù)量近3.2萬家，同比增長11.4%。有分析人士認(rèn)為，考慮到絕大多數(shù)大型跨國公司早已開展對華投資，由此可推測中小企業(yè)正成為當(dāng)前中國新設(shè)外企的主力。

同期，中國實(shí)際使用外資金額超過5000億元，仍處于近十年來的高位，但同比有所下降。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓認(rèn)為，當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體增長承壓，地緣政治沖突加劇，各類風(fēng)險因素疊加，導(dǎo)致全球資金包括直接投資的流動放緩。在此情況下，中國需要通過持續(xù)擴(kuò)大開放“破局”，增強(qiáng)對全球要素資源的吸引力。

從引資結(jié)構(gòu)看，和2023年同期相比，今年前7個月中國制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資占比重分別提升2.9和2.6個百分點(diǎn)。中國商務(wù)部稱，這表明外國投資者正在積極調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域投資布局。

此次國務(wù)院常務(wù)會議作出的開放部署，無不聚焦海外投資者最為關(guān)注的內(nèi)容。如會議提出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。

潘圓圓稱，市場準(zhǔn)入是與外國投資者關(guān)系最密切的權(quán)利。充分保障外資的準(zhǔn)入權(quán)利，增加外資在中國的機(jī)會，抓住了吸引外資的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

針對外企最為關(guān)心的營商環(huán)境，會議提出要及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。

目前外企對中國營商環(huán)境總體滿意程度較高。據(jù)中國貿(mào)促會最新調(diào)研，二季度超九成受訪外資企業(yè)對“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝”“獲取經(jīng)營場所”“辦理結(jié)業(yè)手續(xù)”“市場準(zhǔn)入”等7項(xiàng)指標(biāo)評價為“滿意”以上。

不過，在公平競爭等方面，不少外企仍有進(jìn)一步改善訴求。中國德國商會日前發(fā)布的一份報告顯示，47%的受訪德企希望敦促解決外資企業(yè)和中資企業(yè)享受平等待遇的問題，倡導(dǎo)更透明的監(jiān)管環(huán)境。

中國商務(wù)部此前已表示，將保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購方面的國民待遇，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購等。預(yù)計今后，確保各類企業(yè)公平競爭將成為中國優(yōu)化營商環(huán)境的一大重點(diǎn)。