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來(lái)源標(biāo)題：廈門(mén)工會(huì)推廣“1+4+N”維權(quán)工作體系—— “能動(dòng)維權(quán)”激活和諧勞動(dòng)關(guān)系新動(dòng)能

“之前看到過(guò)一些職工維權(quán)的成功案例，這次發(fā)生在自己身上，感受到了工會(huì)維權(quán)的速度和力度!”從維權(quán)的“旁觀者”到“親歷者”，福建省廈門(mén)市同安工業(yè)園的貨運(yùn)司機(jī)劉華(化名)向車(chē)友們講述起自己的維權(quán)故事。

今年4月，劉華因與用人單位產(chǎn)生矛盾而被口頭辭退，單位拒絕支付當(dāng)月已發(fā)生的工資及解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金。毫無(wú)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)的他向工會(huì)尋求幫助，僅用了3天時(shí)間就收到了全額欠款。

如何讓職工維權(quán)有力量、有底氣?日前，記者從廈門(mén)市總工會(huì)了解到，市總正持續(xù)探索并推廣“1+4+N”維權(quán)工作體系，實(shí)施“能動(dòng)維權(quán)”，推動(dòng)全市9處“園區(qū)楓橋”職工法律服務(wù)一體化基地勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制全覆蓋。

“一網(wǎng)共建”，激活法律維權(quán)“微單元”

“真是謝謝你們!”日前，從廣東來(lái)廈門(mén)務(wù)工的職工柯禮(化名)給廈門(mén)市同安區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員、片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、諾盛測(cè)控技術(shù)有限公司工會(huì)主席徐青山發(fā)來(lái)了一條微信，當(dāng)天他收到了企業(yè)拖欠支付的9106.96元工資。

今年4月，柯禮入職廈門(mén)一家專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造業(yè)公司，從事裝配工作。工作兩個(gè)月后，用人單位以柯禮工作效率太低、無(wú)法滿足崗位生產(chǎn)需求為由將他開(kāi)除，并拒絕支付其崗位工資和加班工資。幾經(jīng)協(xié)商無(wú)果后，柯禮來(lái)到同安區(qū)“園區(qū)楓橋”職工法律服務(wù)一體化基地反映情況。當(dāng)天，基地人員就把案件派到了片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)徐青山的手中。

接到案件后，徐青山第一時(shí)間撥通了柯禮和公司負(fù)責(zé)人的電話，一面安撫職工情緒，一面也向公司的負(fù)責(zé)人了解未支付工資的原因，并就相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解釋?zhuān)笇?dǎo)企業(yè)根據(jù)考勤記錄和往期工資流水進(jìn)行工資測(cè)算。兩天后，徐青山將《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》送到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的手中。第3天，職企雙方達(dá)成一致并簽訂了調(diào)解協(xié)議，這場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系糾紛圓滿畫(huà)上句號(hào)。

在同安工業(yè)園區(qū)內(nèi)，像徐青山這樣的網(wǎng)格長(zhǎng)還有很多，他們組成了園區(qū)內(nèi)職工維權(quán)的“微單元”。

徐青山告訴記者，在市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)的推動(dòng)下，同安工業(yè)園區(qū)成為廈門(mén)工會(huì)“1+4+N”維權(quán)工作體系的試點(diǎn)園區(qū)。為提高工會(huì)法律維權(quán)服務(wù)的能動(dòng)性，總面積16平方公里的工業(yè)園區(qū)被劃分為9個(gè)網(wǎng)格空間，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”的網(wǎng)格化管理。園區(qū)內(nèi)27名企業(yè)工會(huì)主席成為片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)，270名企業(yè)工會(huì)干部成為網(wǎng)格員，依照勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警、調(diào)處、上報(bào)流程，“定格定點(diǎn)”主動(dòng)靠前為職工提供法律維權(quán)服務(wù)。該園區(qū)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%以上，勞動(dòng)用工備案率為100%，勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解率也達(dá)到了100%。

“因?yàn)橛H近，所以了解。”在“啉茶”調(diào)解室內(nèi)，徐青山告訴記者，“作為網(wǎng)格長(zhǎng)，我們理解職工維權(quán)的難處，也了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，從而能幫助雙方找到化解矛盾爭(zhēng)議的平衡點(diǎn)。”

“四級(jí)協(xié)同”，保障勞動(dòng)關(guān)系“大健康”

不久前的一天，同安區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系健康管家、集體協(xié)商指導(dǎo)員、廈門(mén)豪勢(shì)力人力資源有限公司總經(jīng)理郭秀玲接到了一通來(lái)自基層工會(huì)主席的求助電話，便和片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)高燚華迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)了解，當(dāng)天該公司5月底離職的職工因多次要求企業(yè)支付年度績(jī)效獎(jiǎng)金遭拒后“上門(mén)”理論。眼看雙方各執(zhí)己見(jiàn)，溝通陷入僵局，郭秀玲和高燚華便決定采用“背靠背”調(diào)解、“面對(duì)面”勸和方式，將雙方“拉回”協(xié)商席。

經(jīng)過(guò)近1個(gè)小時(shí)的勸說(shuō)，企業(yè)最終同意全額支付年度績(jī)效獎(jiǎng)金。調(diào)解結(jié)束后，郭秀玲還對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在多處用工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并給出了一份詳實(shí)的“勞動(dòng)關(guān)系體檢報(bào)告”。

“報(bào)告里既有風(fēng)險(xiǎn)分析的問(wèn)題，也有風(fēng)險(xiǎn)管控的建議，這趟免費(fèi)上門(mén)的‘法律服務(wù)’太值了!”企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。而在同安工業(yè)園區(qū)內(nèi)，今年上半年已有52家企業(yè)在當(dāng)?shù)毓?huì)的幫助下建立了勞動(dòng)關(guān)系健康體檢檔案。

從事后救濟(jì)到事前規(guī)范，從上門(mén)巡檢到區(qū)域互檢，如今同安區(qū)已建立了“區(qū)總工會(huì)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組—片區(qū)指導(dǎo)員—片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員”四級(jí)勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)格架構(gòu)，在這個(gè)架構(gòu)的聯(lián)動(dòng)下，由網(wǎng)格長(zhǎng)、調(diào)解員、志愿律師、工會(huì)干部組成的44名勞動(dòng)關(guān)系健康管家定期到企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系健康體檢，幫助企業(yè)找準(zhǔn)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的“隱患”。今年以來(lái)，廈門(mén)全市通過(guò)構(gòu)建“四級(jí)協(xié)同”的勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，已推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系健康體檢惠及112家企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查糾錯(cuò)率達(dá)100%。

“N維融合”，拓展和諧勞動(dòng)“朋友圈”

“登錄智慧服務(wù)平臺(tái)，點(diǎn)擊‘網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)’你就能進(jìn)入網(wǎng)格地圖，在這里你可以看到每個(gè)網(wǎng)格地塊的網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系方式、企業(yè)信息和就近的法律援助機(jī)構(gòu)，也能在線上一鍵申報(bào)所需要的法律服務(wù)項(xiàng)目。”日前，在同安區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地內(nèi)，工作人員葉海江正為前來(lái)求助的職工李哲睿(化名)介紹基地“智慧楓橋”服務(wù)平臺(tái)的“打開(kāi)方式”。

在該基地的智慧服務(wù)平臺(tái)上，職工不僅能夠在線預(yù)約基地內(nèi)的“兩室兩庭”，獲享勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理、法律援助、勞動(dòng)法律監(jiān)督、開(kāi)庭審理、心理咨詢(xún)等一站式的多元服務(wù)，還能借助工會(huì)與人社、司法、法院、檢察院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，查詢(xún)到企業(yè)招聘信息、最新政策法規(guī)等內(nèi)容，體驗(yàn)線上點(diǎn)單、線下服務(wù)的智能化法律維權(quán)服務(wù)。

近年來(lái)，廈門(mén)各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)交流協(xié)作，通過(guò)完善跨部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭治理協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的治理基礎(chǔ)、深化治理銜接、優(yōu)化治理協(xié)同。同時(shí)，廈門(mén)已在全市范圍內(nèi)建立了6個(gè)工會(huì)駐勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解工作站，通過(guò)配備工作人員和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為勞動(dòng)者提供公益性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解服務(wù)。

在試點(diǎn)構(gòu)建“1+4+N”維權(quán)工作體系的過(guò)程中，同安工業(yè)園區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了“1升1降”——采用調(diào)解方式化解的勞動(dòng)爭(zhēng)議比例上升，調(diào)解率從28%上升至85%;經(jīng)過(guò)健康體檢的企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的比例下降，職工勞動(dòng)糾紛處理時(shí)間也成功壓縮了近30%。

這樣的變化有望在廈門(mén)更多的園區(qū)落地。廈門(mén)市總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市總聯(lián)合法院、檢察院、司法局及人社等部門(mén)制定《關(guān)于全面推進(jìn)“一函兩書(shū)”工作的意見(jiàn)》，持續(xù)指導(dǎo)區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)、市直屬企業(yè)、行業(yè)成立以網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿律師、工會(huì)干部為成員的“四員隊(duì)伍”，為推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供人才保障和機(jī)制保障，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)的能動(dòng)性和有效性。(李潤(rùn)釗)