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根據(jù)世紀(jì)基金會(huì)(Century Foundation)的一項(xiàng)分析，隨著美國(guó)政府此前出臺(tái)的兩項(xiàng)臨時(shí)刺激計(jì)劃即將到期，大約1200萬美國(guó)工人將會(huì)失去失業(yè)救濟(jì)金。與1985年以來的任何一次衰退相比，這一次美國(guó)政府取消延長(zhǎng)救濟(jì)金的時(shí)間都要更早。

失業(yè)保險(xiǎn)專家、世紀(jì)基金會(huì)的高級(jí)研究員安德魯·斯特納(Andrew Stettner)表示：“通常是三年、甚至有時(shí)候是在經(jīng)濟(jì)衰退正式開始的六年以后，延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)金才會(huì)開始消失。而在這一次，在短短不到一年的時(shí)間里，以任何形式發(fā)放的延長(zhǎng)失業(yè)金就開始逐步減少了，這真的是史無前例的。”

根據(jù)斯特納和Employ America的伊麗莎白·潘科蒂(Elizabeth Pancotti)發(fā)布的一份最新報(bào)告，刺激“懸崖”的到來會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

報(bào)告稱：“切斷失業(yè)救濟(jì)金將會(huì)帶來一種威脅，可能會(huì)讓數(shù)百萬工人在今年秋天失去州政府失業(yè)救濟(jì)金的形勢(shì)下失去依靠。”

“大流行失業(yè)援助”計(jì)劃(PUA)和“大流行緊急失業(yè)補(bǔ)償”(PEUC)計(jì)劃都將于12月26日到期。與此同時(shí)，目前還需要恢復(fù)大約1000萬個(gè)就業(yè)崗位，才能使得美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)恢復(fù)到新冠病毒疫情爆發(fā)前的水平。

斯特納說道：“在新冠病毒肆虐之際，我們卻突然停止了援助。這一事件意義重大，既是因?yàn)樗臄?shù)量，也是因?yàn)樗峭瑫r(shí)發(fā)生的。”

失業(yè)者將陷入比現(xiàn)在更深的困境

加利福尼亞州、紐約州和得克薩斯州有著最多的將會(huì)失去救濟(jì)金的勞工——這與美國(guó)的人口分布密切相符——這三個(gè)州分別將有290萬、150萬和70萬勞工將被切斷通過上述兩項(xiàng)計(jì)劃發(fā)放的福利。

分析發(fā)現(xiàn)，民主黨最新的2.2萬億美元“英雄法案”(HEROS Act)刺激計(jì)劃的內(nèi)容包括延長(zhǎng)“大流行緊急失業(yè)補(bǔ)償”計(jì)劃，而到今年年底，將有460萬美國(guó)人依賴這一計(jì)劃領(lǐng)取失業(yè)金。另外，該法案還將把“大流行失業(yè)援助”計(jì)劃延長(zhǎng)13個(gè)星期。與此同時(shí)，共和黨最新的5000億美元提案則不包括延長(zhǎng)這兩項(xiàng)計(jì)劃中的任何一項(xiàng)。

但到目前為止，眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西(Nancy Pelosi)和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)還沒有回到談判桌上，他們很可能會(huì)從現(xiàn)在開始領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)刺激計(jì)劃的談判。

現(xiàn)在通過“大流行緊急失業(yè)補(bǔ)償”計(jì)劃領(lǐng)取失業(yè)金的一些人或許可以轉(zhuǎn)移到“延長(zhǎng)福利”(Extended Benefits)計(jì)劃，這是一個(gè)額外提供13周失業(yè)金的聯(lián)邦計(jì)劃。但是，隨著失業(yè)率的下降，該計(jì)劃在許多州也即將到期。預(yù)計(jì)到12月底，只有18個(gè)州會(huì)實(shí)施這一計(jì)劃。大約290萬失業(yè)者可能會(huì)轉(zhuǎn)移到“延長(zhǎng)福利”計(jì)劃，但該計(jì)劃一半的資金來自州政府，而這種轉(zhuǎn)移將誒它們本已捉襟見肘的預(yù)算帶來壓力。

斯特納說道：“他們(失業(yè)者)只會(huì)將陷入比現(xiàn)在更深的困境。”

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將失去動(dòng)力

不僅各州將不得不支付更大的賬單，而且隨著失業(yè)金的切斷，到那時(shí)失業(yè)者還將耗盡他們積累的大部分儲(chǔ)蓄。根據(jù)華爾街投行艾弗考爾(Evercore ISI)的一項(xiàng)分析，如果美國(guó)政府不通過更多的刺激措施，那么大部分的額外福利將在12月中旬耗盡，這將拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

艾弗考爾的常務(wù)董事兼政策經(jīng)濟(jì)學(xué)家厄尼·特德斯基(Ernie Tedeschi)表示，“如果從總體上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)很有可能會(huì)在這些計(jì)劃到期后繼續(xù)增長(zhǎng)”，但“我預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)變慢，復(fù)蘇會(huì)失去更多動(dòng)力”。

根據(jù)Opportunity Insights和摩根大通的數(shù)據(jù)，11月初美國(guó)的零售支出下降了6.4%，而10月中旬僅下降了3.5%。美國(guó)10月份的零售支出增長(zhǎng)0.3%，創(chuàng)下了自經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開始以來的最低增速。

與此同時(shí)，許多刺激計(jì)劃都已經(jīng)到期，包括根據(jù)《新冠病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法案》(CARES Act)每周額外發(fā)放600美元失業(yè)救濟(jì)金的措施已經(jīng)于7月到期，而根據(jù)“工資援助損失”(Lost Wages Assistance)計(jì)劃每月額外發(fā)放300美元福利的計(jì)劃也已經(jīng)在9月份到期。(星云)