日本在线免费AⅤ视频_欧美一级网站在线播放_久久久久久免费一区二区三区_国产在线网址

浙江作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，積極探索推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，提出了推動(dòng)發(fā)展型制度政策加快向共富型制度政策躍升轉(zhuǎn)變的重大目標(biāo)。經(jīng)過一年建設(shè)，初步形成了由國家、市場、社會(huì)等多種力量驅(qū)動(dòng)，融入可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字化等議題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)制度、社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境綜合平衡的共同富裕治理體系。目前，浙江共同富裕治理體系至少包括以下八個(gè)方面特征：

第一，共同富裕治理體系把系統(tǒng)重塑作為戰(zhàn)略目標(biāo)，樹立系統(tǒng)思維，從治理體系架構(gòu)、內(nèi)容、動(dòng)力、工具等著手，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。浙江首先以理念共識引領(lǐng)制度政策體系架構(gòu)。通過厘清共同富裕理論內(nèi)涵，確定目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)有序地推進(jìn)共同富裕建設(shè)。其次是以系統(tǒng)治理回應(yīng)治理內(nèi)容的豐富性特征?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》對共同富裕建設(shè)的總體布局，超越了以往簡單地對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域的聚焦，它包括了精神文明、生態(tài)文明、社會(huì)治理等內(nèi)容，以系統(tǒng)思維對浙江全省域全領(lǐng)域進(jìn)行全局謀劃、綜合治理。最后在具體實(shí)踐中，構(gòu)筑全體人民“共富共同體”。從多元、多層次社會(huì)主體的發(fā)展特質(zhì)和需求特質(zhì)出發(fā)，連續(xù)出臺《浙江省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》等政策文件，兼顧各主體發(fā)展和共享權(quán)益。

第二，共同富裕治理體系旨在打通高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的話語體系，不僅保持穩(wěn)定、持續(xù)、適當(dāng)速度的經(jīng)濟(jì)增長，還要讓事實(shí)上的社會(huì)最弱勢群體享受社會(huì)進(jìn)步帶來的福祉，同時(shí)促進(jìn)全社會(huì)成員的福利總量不斷提高。在浙江，這首先體現(xiàn)在出臺“擴(kuò)中提低”行動(dòng)計(jì)劃，通過實(shí)施差別化收入分配激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”幫扶向增強(qiáng)自我發(fā)展能力的“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。其次，聚焦相對弱勢群體，以資源傾斜來突破先天稟賦帶來的困境。圍繞“一老一小”，積極探索普惠托育服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建育兒友好型社會(huì)和養(yǎng)老友好型社會(huì)。最后，聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)其區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，選擇自身發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑。

第三，共同富裕治理體系需要充分考慮復(fù)雜的歷史、代際和階層問題，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差異和文化傳統(tǒng)，探索破除制度不平等與機(jī)會(huì)不平等路徑，讓人民擁有獲得財(cái)富和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的公平權(quán)利。在浙江，一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，加快構(gòu)建有利于人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。二是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，消除社會(huì)流動(dòng)的制度性障礙?！墩憬〗逃聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》將完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制放在突出位置，通過推進(jìn)義務(wù)教育階段公辦、民辦中小學(xué)同步招生改革，全面實(shí)施“公民同招”政策等舉措促進(jìn)教育公平。三是推進(jìn)市場化的收入分配制度改革，消除收入分配不公體制根源。《實(shí)施方案》提出，加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等，建立市場評價(jià)貢獻(xiàn)、貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

第四，共同富裕治理體系涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融、稅收調(diào)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生保障、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)富民惠民等各個(gè)領(lǐng)域中正式與非正式的制度關(guān)系，需要符合制度政策之間的兼容原則，既體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性，也體現(xiàn)政策執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)性。一方面，增強(qiáng)不同領(lǐng)域之間政策的平衡性和協(xié)調(diào)性。另一方面，在政策執(zhí)行過程中強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

第五，共同富裕治理體系需要推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，通過精巧的微觀機(jī)制激發(fā)轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力，形成可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，取得治理效益最大化。首先，數(shù)字化改革是引領(lǐng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力。浙江充分發(fā)揮數(shù)字治理機(jī)制，賦能共同富裕建設(shè)。通過加快推進(jìn)“城市大腦+未來社區(qū)”“健康大腦+智慧醫(yī)療”等建設(shè)，在更廣范圍實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)共享，提升公共服務(wù)的可及性和包容性。與此同時(shí)，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)提升生產(chǎn)生活數(shù)字場景，為社會(huì)和民眾創(chuàng)造財(cái)富。其次，浙江探索價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。在生態(tài)資源豐富地區(qū)，探索建立“兩山銀行”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的“資源-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化。在文化特色突出地區(qū)，深度挖掘地域文化基因，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，推進(jìn)文化資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。最后，浙江建立可量化、可感知的共同富裕綜合評估與評價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)評價(jià)各地推進(jìn)共同富裕的進(jìn)展和水平。

第六，共同富裕治理體系需要充分考慮外部環(huán)境、府際關(guān)系的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，以及組織網(wǎng)絡(luò)中行動(dòng)者的多元性和流動(dòng)性，讓制度政策具有傳承性和成長性，保證體系框架能在不同環(huán)境及發(fā)展階段中策略性適配以達(dá)到相對穩(wěn)定和均衡。一方面，浙江針對各地發(fā)展基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，量身定制、精準(zhǔn)支持，圍繞平臺共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面，推動(dòng)專項(xiàng)政策。另一方面，政策制定更加具備生長性，循序漸進(jìn)、迭代升級以適應(yīng)在不同階段民眾的共富需求。

第七，共同富裕治理體系體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，將促進(jìn)共同富裕與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展高度統(tǒng)一起來，最大限度提高民眾平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的可行能力，通過完善制度設(shè)計(jì)，最大限度補(bǔ)償和克服“馬太效應(yīng)”“階層固化”對社會(huì)弱勢群體行使自由權(quán)利和可行能力的影響。絕對貧困雖然消除了，但相對貧困、精神貧困、某些制度因素導(dǎo)致的制度性貧困仍然存在。這就需要在實(shí)踐中增進(jìn)社會(huì)對共同富裕的理性認(rèn)知，形成科學(xué)的共同富裕觀。浙江不斷厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍，倡導(dǎo)人人勤勞奮斗才能共同富裕，積極培育公益慈善文化，建設(shè)財(cái)富倫理價(jià)值體系，讓財(cái)富變幸福。特別是浙江以人力資本投資作為重點(diǎn)，健全普惠性人力資本提升機(jī)制，通過完善“教育大腦+”體系。

第八，共同富裕治理體系需要形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，成為具有外溢效應(yīng)的公共產(chǎn)品。一方面，區(qū)域之間產(chǎn)生由包括模仿、學(xué)習(xí)和競爭等橫向機(jī)制造成的政策外溢效應(yīng)。例如，浙江紹興首創(chuàng)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國各地掀起學(xué)習(xí)推廣熱潮;浙江安吉?jiǎng)?chuàng)新的“兩山銀行”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制在安徽、江西、湖北、陜西等地得到推廣和嘗試;“山海協(xié)作”工程在為浙江區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展打下基礎(chǔ)的同時(shí)，也為浙川協(xié)作、粵桂協(xié)作、粵黔合作等區(qū)域協(xié)作提供方法論支撐。另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域之間產(chǎn)生由共同富裕核心價(jià)值共識和政策共性特征造成的政策外溢效應(yīng)。浙江公共服務(wù)領(lǐng)域的醫(yī)共體和教共體建設(shè)、城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動(dòng)、城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo)的免費(fèi)健康體檢制度等，對于其他地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要借鑒。

(作者系浙江工商大學(xué)校長;本文節(jié)選自“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕高峰論壇”發(fā)言)