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蘇州高新區(qū)楓橋街道從“工業(yè)重鎮(zhèn)”加速邁向“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”——

城市更新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□蘇報駐高新區(qū)首席記者 劉曉平

(資料圖片僅供參考)

金秋十月是豐收的季節(jié)，在蘇州高新區(qū)楓橋街道，隨著一個個新型產(chǎn)業(yè)園拔地而起，創(chuàng)新資源不斷聚集，新興動能持續(xù)釋放。

這是一個“工業(yè)重鎮(zhèn)”的奮進(jìn)之路。在土地資源普遍從增量時代步入存量時代的當(dāng)下，如何從“工業(yè)重鎮(zhèn)”加速邁向“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”？楓橋街道以城市更新為抓手，用一張張亮眼的城市更新名片，構(gòu)建出一個和諧宜居宜業(yè)幸福新楓橋。

推進(jìn)試點，老產(chǎn)業(yè)園化身示范園區(qū)

泰山路2號，和楓科創(chuàng)園內(nèi)，6幢高層研發(fā)中心、1幢展示中心和1幢商業(yè)服務(wù)中心拔地而起，置身現(xiàn)代化的建筑中，前端科技范感撲面而來，讓人嘖嘖稱贊。

這里將和百度VR（蘇州）賦能中心、南大蘇州創(chuàng)新研究院、楓橋（同濟(jì)）數(shù)字信息科創(chuàng)中心等20余個項目，一同推動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)集聚，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一個“以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)”，輪廓日漸清晰。

光陰流轉(zhuǎn)。曾經(jīng)，這里是零散建筑與廠房交織的低效用地，入駐了以物流、裝修、人力資源和貿(mào)易為主的200余家企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)出僅有約1.2億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，產(chǎn)出效益低。如何實現(xiàn)存量資源的“騰籠換鳳”，讓城市更新與產(chǎn)業(yè)升級的共生共長？2019年，楓橋街道啟動了和楓科創(chuàng)園的升級改造。

該項目以產(chǎn)城融合為方向，以產(chǎn)業(yè)升級助推城市更新步伐，協(xié)議變更用地方式和混合用地模式，改造后實現(xiàn)同一宗土地工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)服務(wù)業(yè)多用途混合，建筑面積大幅提升。2021年10月，和楓科創(chuàng)園片區(qū)城市更新單元規(guī)劃獲蘇州市政府批復(fù)，成為全市首批拿到批復(fù)文件的城市更新試點項目。

光陰不負(fù)。如今，這里嶄新的寫字樓林立而起，圍繞新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)這一目標(biāo)，改造后的和楓科創(chuàng)園不僅豐富了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體的形式，為高新區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了物理空間，同時提升了為周邊產(chǎn)業(yè)服務(wù)的配套能力。

借力更新，破解“成長的煩惱”

作為高新區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，楓橋街道集聚著1700余家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)238家，世界500強(qiáng)企業(yè)及全球行業(yè)龍頭企業(yè)21家，高新技術(shù)企業(yè)230余家。2021年，楓橋街道完成一般公共預(yù)算收入41.52億元，再創(chuàng)歷史新高；2022年1至9月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成713.09億元，同比增長4.63%，楓橋已連續(xù)三年獲評“蘇州市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。

快速發(fā)展的同時，“成長的煩惱”隨之而來。作為高新區(qū)開發(fā)最早的區(qū)域之一，這里產(chǎn)業(yè)用地低效、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、城市配套功能退化等問題也日益凸顯，建設(shè)用地資源已從增量時代步入存量時代。如何不斷挖掘空間資源，提高土地集約利用？借力城市更新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合，成為楓橋的破題之道。

與和楓科創(chuàng)園的快速轉(zhuǎn)型同步，蘇州生命健康小鎮(zhèn)同樣是楓橋大力推進(jìn)城市更新的一個生動注腳。多年來，楓橋街道依托白馬澗青山綠水，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的規(guī)劃理念，聚焦生命科技、智慧健康、高端醫(yī)療器械等生命健康前沿領(lǐng)域，著力構(gòu)建科研、孵化、生產(chǎn)、應(yīng)用、人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2020年9月，小鎮(zhèn)成功入圍第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。今年8月，蘇州生命健康小鎮(zhèn)再次迎來創(chuàng)新成果。小鎮(zhèn)成立高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群服務(wù)中心，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、科技項目申報等服務(wù)，進(jìn)一步助力醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，盤活低效用地約4482畝

找準(zhǔn)了方向，就不怕路遠(yuǎn)。但隨著城市更新加快推進(jìn)，因為用地收儲的資金成本遠(yuǎn)高于收儲后再供地的土地款收入，更新成本很難在短期內(nèi)做到資金上的平衡，現(xiàn)實瓶頸是一道繞不過去的坎。

直面這一難題，今年3月，楓橋組建楓橋城市更新運(yùn)營發(fā)展中心有限公司，通過鼓勵和引導(dǎo)社會資金共同參與更新，引導(dǎo)民營企業(yè)對現(xiàn)有老舊和設(shè)計不合理的廠房進(jìn)行自我更新，城市更新運(yùn)營中心為企業(yè)提供從產(chǎn)業(yè)定位到運(yùn)營管理的全程服務(wù)。

位于木橋街19號的蘇州綠工機(jī)械拾玖號產(chǎn)業(yè)園更新改造項目便是成功案例。該產(chǎn)業(yè)園的前身是蘇州綠工機(jī)械有限公司，主要從事燃?xì)鈭缶O(shè)備業(yè)務(wù)。在楓橋街道的助推下，經(jīng)過改造，原本產(chǎn)值不高、管理較亂、安全隱患較多的單一廠房，升級為集智能開發(fā)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的新型工業(yè)園，項目已于日前順利通過驗收。

這其中，楓橋街道除了幫助持地企業(yè)盤活空置載體，還為其把控招商定位，參與規(guī)劃設(shè)計，推薦引入高附加值的生命健康產(chǎn)業(yè)類項目。未來，產(chǎn)業(yè)園將圍繞企業(yè)的發(fā)展需要，提供當(dāng)?shù)卣咦稍?、工商稅?wù)、法務(wù)咨詢，服務(wù)園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展，助力園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

盤活存量用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，截至目前，楓橋累計收儲收購?fù)恋?441.7畝，盤活低效用地約4482畝，讓城市居住環(huán)境更舒適，城市交通環(huán)境更便利，多元融合打造高端產(chǎn)研創(chuàng)新集群，實現(xiàn)產(chǎn)城融合人居典范。