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職稱是專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定，也是工資調(diào)增、職務(wù)提升的重要依據(jù)。當(dāng)前，市場(chǎng)上出現(xiàn)一些職稱代辦公司，打著“一價(jià)全包，材料全搞定”的名號(hào)，吸引了不少想要通過捷徑提升職稱的人員。

近日，羊城晚報(bào)記者收到了多起關(guān)于職稱代辦服務(wù)未成功且退款受阻的投訴。有學(xué)員反映，在廣州開銳教育科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣州開銳教育”)支付了3萬元，兩年多時(shí)間未能成功申報(bào)職稱，主張退費(fèi)時(shí)卻面臨高額扣款。

記者進(jìn)一步走訪發(fā)現(xiàn)，約百名消費(fèi)者遇到上述問題，涉及金額近100萬元，相關(guān)機(jī)構(gòu)還出現(xiàn)了退租搬遷和法人變更等情況。

對(duì)此，人社部門表示，從未審批企業(yè)開展“職稱代辦”項(xiàng)目，凡偽造材料申報(bào)職稱均屬違規(guī)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門則回應(yīng)稱，未發(fā)現(xiàn)廣州開銳教育存在欺詐行為，并確認(rèn)該企業(yè)在為顧客辦理職稱申報(bào)，因而不符合全額退款條件。但執(zhí)法人員8月30日現(xiàn)場(chǎng)檢查卻發(fā)現(xiàn)，廣州開銳教育不在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)，擬被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

投訴

花高價(jià)代辦職稱，想走“捷徑”卻走上彎路

“職稱”也稱專業(yè)技術(shù)資格，是衡量專業(yè)技術(shù)人員價(jià)值的一項(xiàng)指標(biāo)，取得職稱的途徑包括參加全國(guó)統(tǒng)考、申報(bào)和評(píng)審等方式。由于申報(bào)材料和程序繁瑣，一些對(duì)報(bào)考要求不清晰或不完全符合要求的職場(chǎng)人士，會(huì)選擇第三方機(jī)構(gòu)代為辦理。

“由于評(píng)定廣東省的中級(jí)工程師要先有初級(jí)職稱，我不符合要求，廣州開銳教育的工作人員就和我說可以直接在省外評(píng)中級(jí)工程師，他們?nèi)贪k，最快年底就能辦下來。”徐女士(化姓)告訴記者，她在網(wǎng)上看到許多關(guān)于廣州開銳教育的廣告，于是聯(lián)系上了該機(jī)構(gòu)，并在線上與工作人員溝通后簽訂了《中級(jí)工程師咨詢服務(wù)協(xié)議》，合同總金額13000元。2023年5月，徐女士支付了第一期費(fèi)用10000元，雙方約定尾款3000元在申報(bào)公示通過后3個(gè)工作日內(nèi)支付。

徐女士向記者提供的聊天記錄顯示，名為“開銳教育小天老師，弄中級(jí)”的人員向其介紹：“要是我們的原因?qū)е履?dāng)期申報(bào)不過，可以第二年免費(fèi)繼續(xù)申報(bào)，或是扣除1%銀行手續(xù)費(fèi)。”

到了2023年年底，徐女士遲遲未收到申報(bào)成功的通知，她主動(dòng)聯(lián)系廣州開銳教育，但對(duì)方一直找各種借口推諉。2024年6月，徐女士被告知申報(bào)未通過。“他們沒有向我提供任何評(píng)審材料，我意識(shí)到，其實(shí)是沒有真的幫我弄職稱。”徐女士說。

徐女士的遭遇并非個(gè)例。準(zhǔn)備申報(bào)高級(jí)工程師的劉女士(化姓)同樣與廣州開銳教育簽訂了服務(wù)協(xié)議，產(chǎn)品為“外省高級(jí)工程師[高級(jí)工程師-遼寧(指標(biāo))]”，合同總額40000元。劉女士在2022年7月支付了第一期費(fèi)用30000元，但在經(jīng)歷了一年的延遲后，依然沒有申報(bào)成功。劉女士的愛人肖先生表示，對(duì)方承諾處理所有材料，包括掛靠單位和工作成果，但最終未能提供任何材料或申報(bào)證據(jù)。直到2024年5月，劉女士仍未拿到結(jié)果。

退款要扣數(shù)千元，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)貓膩抱團(tuán)維權(quán)

職稱申報(bào)失敗后，劉女士和徐女士得到了相似的解釋。廣州開銳教育告訴她們，近兩年各地的審核標(biāo)準(zhǔn)變得更加嚴(yán)格，很多職稱名額被優(yōu)先分配給了國(guó)企和事業(yè)單位，導(dǎo)致整體通過率下降。

“對(duì)方拿不出任何在申報(bào)方面所做的事情(材料)，收錢后根本沒做任何事情，群里近百人都是一樣的情況。”肖先生認(rèn)為，廣州開銳教育存在詐騙嫌疑。

肖先生告訴記者，和他們有相同遭遇的消費(fèi)者自發(fā)組建了微信群，目前群內(nèi)已有93人，涉及資金超過94萬元。大家通過交流得知，部分人年初接受了全額退款;部分人簽署了分期退款協(xié)議，但未按時(shí)收到款項(xiàng);還有人拒絕簽署協(xié)議，因協(xié)議中的扣費(fèi)遠(yuǎn)超一開始約定的1%。

記者查看劉女士提供的服務(wù)協(xié)議發(fā)現(xiàn)，退款標(biāo)準(zhǔn)有兩種情形，一是若材料遞交但當(dāng)期的評(píng)審結(jié)果未通過，可選擇扣除8000元的服務(wù)費(fèi)后退還余款或下一個(gè)評(píng)審周期免費(fèi)服務(wù);二是若因機(jī)構(gòu)原因未通過審核，只扣除1%手續(xù)費(fèi)后退還余款。

北京市隆安(廣州)律師事務(wù)所陳偉杰律師認(rèn)為，退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用關(guān)鍵在于機(jī)構(gòu)是否提供評(píng)審材料。而肖先生提供的聊天記錄顯示，今年3月，廣州開銳教育以“外審都是線下遞交材料，去年相關(guān)材料未做清退，我們也是沒有的”為由，拒絕提供評(píng)審材料，并表示“如果清退回來，我們也會(huì)提供給您”。

今年6月，當(dāng)劉女士再次要求按扣除1%退還余款時(shí)，廣州開銳教育依舊表示要按照合同扣除8000元的服務(wù)費(fèi)。

走訪

廣州開銳教育注冊(cè)地搬空、法人變更

8月29日傍晚，另一名要求退費(fèi)的學(xué)員孫先生(化姓)冒雨前往天河區(qū)燕嶺路的燕塘大廈，這是廣州開銳教育注冊(cè)地址所在地。他意外發(fā)現(xiàn)，有人正在搬走辦公設(shè)備，并將此情況錄制視頻分享至微信群。多位消費(fèi)者趕往現(xiàn)場(chǎng)，還有人當(dāng)場(chǎng)報(bào)警。

對(duì)于是否“卷款跑路”的疑慮，廣州開銳教育通過微信回應(yīng)徐女士稱，因物業(yè)通知房租到期，公司將在接下來兩周轉(zhuǎn)為線上辦公。8月30日下午，記者實(shí)地走訪位于燕塘大廈的廣州開銳教育，發(fā)現(xiàn)辦公室大門緊鎖，室內(nèi)辦公用具已被搬空，現(xiàn)場(chǎng)不見任何工作人員。

“最近天天有警察上門，他們昨晚(8月29日晚)就連夜搬走了。”現(xiàn)場(chǎng)保安告訴記者，廣州開銳教育在燕塘大廈辦公至少五六年，今年以來，常有人登門維權(quán)。

9月4日下午，記者就徐女士等人投訴問題致電廣州開銳教育客服熱線。記者在表明身份后，接線人員稱：“如果不是我們的學(xué)員這邊就掛斷電話了。”隨后，通話被客服切斷。

據(jù)公司官網(wǎng)介紹，開銳教育科技有限公司成立于2014年，總部位于廣州，在深圳、惠州、重慶、長(zhǎng)沙、西安等城市設(shè)有超過14個(gè)直營(yíng)門店。值得注意的是，就在廣州開銳教育搬離的前一天，8月28日，其公司法定代表人發(fā)生變化，由檀某某變更為杜某某。在徐女士看來，這是蓄謀已久的“脫殼套路”。她表示，類似的情況也出現(xiàn)在了開銳教育深圳公司，2023年11月底，深圳公司也變更了法人，由檀某變?yōu)猷嚹衬常衷诔兄Z簽署退費(fèi)協(xié)議后的第二天突然搬遷。

記者在互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者投訴平臺(tái)“黑貓投訴”搜索“開銳教育”，出現(xiàn)了近600條投訴，涵蓋廣州、長(zhǎng)沙、深圳等地的開銳教育。多則投訴稱，已經(jīng)過了兩三年，職稱申報(bào)仍未成功。還有投訴稱，申報(bào)失敗后，要求扣除1%退余款，但遭到拒絕。

另外，有媒體此前報(bào)道稱，與開銳教育經(jīng)營(yíng)模式相似的廣州君穗教育科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣州君穗教育”)也面臨大量投訴，并已搬空其辦公室。記者查詢發(fā)現(xiàn)，幾家公司之間存在關(guān)聯(lián)：廣州開銳教育和深圳開銳教育的前法人檀某某以及檀某，共同出任深圳君穗國(guó)際教育有限公司的股東。廣州開銳教育的創(chuàng)始人也是廣州君穗教育的創(chuàng)始人檀某某，廣州開銳教育還曾是廣州君穗教育的股東。

聲稱申請(qǐng)職稱可幫忙搞項(xiàng)目、發(fā)論文

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，在職工作人員只能通過單位的賬號(hào)申報(bào)職稱，且單位需審核申報(bào)材料并逐級(jí)上報(bào)。那為何有很多人通過中介機(jī)構(gòu)申報(bào)職稱呢?不少消費(fèi)者向記者表示，廣州開銳教育聲稱無需申報(bào)者本人出面，僅需提供身份證和畢業(yè)證就能“發(fā)論文”和“完成工程”，省時(shí)又省力。

為了驗(yàn)證消費(fèi)者反映的情況，記者在廣州開銳教育官網(wǎng)留下了聯(lián)系方式，隨后便收到了自稱是開銳教育工作人員的來電。面對(duì)記者未取得初級(jí)職稱就要申報(bào)中級(jí)職稱的要求，這名工作人員表示，情況不符合廣東省要求，但可以申報(bào)省外的職稱，“省外的中級(jí)(職稱)在廣東省能用，現(xiàn)在證書都是全國(guó)通用的。”

該工作人員進(jìn)一步解釋稱，廣東人才充足，不缺申報(bào)職稱的人，但是有些省份的申報(bào)人少，每年會(huì)有多余名額，因此不要求一定要在當(dāng)?shù)亟簧绫＃灰袑＠惖牟牧暇涂梢陨陥?bào)。

“我們跟省外的一些公司有合作關(guān)系，他們一些比較大型的項(xiàng)目會(huì)加上您的名字，這樣您在那邊就有相對(duì)應(yīng)的業(yè)績(jī)。”該工作人員表示，評(píng)中級(jí)職稱普遍需要一篇論文，但論文不用自己發(fā)，他們也會(huì)幫忙準(zhǔn)備。

根據(jù)該工作人員的介紹，記者只需要提供身份證、學(xué)歷學(xué)位證書和藍(lán)底照片等個(gè)人資料即可申報(bào)，成功率高達(dá)92%以上。他們常申報(bào)的省份包括湖南、四川、遼寧、江蘇等。申請(qǐng)省外中級(jí)職稱的費(fèi)用為15000元，如果兩年周期內(nèi)職稱沒有申報(bào)成功，按照合同扣1%的手續(xù)費(fèi)后退余款。

追問

“職稱代辦”是否違規(guī)?

人社部門：未審批該項(xiàng)許可

打開抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，有大量的職稱申報(bào)信息，各種評(píng)審老師和代辦機(jī)構(gòu)承諾“全程代辦、包過”。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上充斥著大量的投訴。在“黑貓投訴”上搜“職稱代辦”，顯示有400多條投訴，內(nèi)容主要集中在職稱代辦沒有結(jié)果，代辦公司不退費(fèi)或失聯(lián)等問題。

有的機(jī)構(gòu)通過“論文加名字”“項(xiàng)目加名字”等方式為不符合條件的人員異地申報(bào)職稱，是否合規(guī)?8月28日，記者到廣州市天河區(qū)人力資源和社會(huì)保障局咨詢，工作人員明確指出，申報(bào)職稱必須在當(dāng)?shù)赜姓鎸?shí)的工作經(jīng)歷，使用偽造資料進(jìn)行申報(bào)是違規(guī)行為。

人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》明確要求，要重點(diǎn)監(jiān)管偽造信息、提供虛假材料等方面問題。各地人社部門會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門合作，加強(qiáng)職稱評(píng)審環(huán)境的專項(xiàng)整治，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合同陷阱、制作販賣假證等違規(guī)行為，依法處罰非法機(jī)構(gòu)。

然而，記者發(fā)現(xiàn)，雖然眾多消費(fèi)者向天河人社局投訴廣州開銳教育，但該局退辦了所有相關(guān)投訴工單。該局工作人員表示，廣州開銳教育的人力資源服務(wù)許可證是用于中介服務(wù)的，比如介紹用工，并未包括職稱代辦的行政許可。職稱代辦業(yè)務(wù)超出人社部門審批范疇，使得他們無權(quán)處理此類投訴，建議消費(fèi)者到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門尋求幫助。

廣州開銳教育是否欺詐?

市監(jiān)部門：現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)，不予立案

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門又能否解決問題?2024年7月，劉女士向廣州12345政府服務(wù)熱線反映問題。廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局方面表示，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在欺詐、詐騙的違法行為，不予立案，如涉及詐騙請(qǐng)到公安機(jī)關(guān)反映。

8月，徐女士再次投訴，9月2日得到廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局興華市場(chǎng)監(jiān)督管理所(以下簡(jiǎn)稱“天河區(qū)興華所”)的不立案通知，原因是該部門執(zhí)法人員在8月30日對(duì)廣州開銳教育進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其不在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)，將該公司擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

就在執(zhí)法人員開展檢查當(dāng)天，記者來到天河區(qū)興華所，相關(guān)工作人員透露，最近已收到近400份關(guān)于廣州開銳教育的投訴。執(zhí)法人員調(diào)取了相關(guān)材料，確認(rèn)該機(jī)構(gòu)主要提供中介服務(wù)，收集顧客資料后交給異地的合作單位，“那邊再提交繼續(xù)教育、論文等(材料)給評(píng)審委員會(huì)。”這些異地合作單位通常會(huì)收取顧客支付總金額的60%到70%作為服務(wù)費(fèi)。

天河區(qū)興華所工作人員表示，他們拿到了廣州開銳教育的資金往來證明，證實(shí)廣州開銳教育確實(shí)將資金轉(zhuǎn)給了合作方。此外，他們要求廣州開銳教育每月隨機(jī)提供至少一份成功處理的合同作為證明，對(duì)方也能提供。

關(guān)于退款問題，該工作人員表示，廣州開銳教育在今年下半年積壓了大量需要退款的案件，需要與合作單位協(xié)商解決資金問題，“在這里經(jīng)營(yíng)了十幾年，有幾百號(hào)員工，兩三萬學(xué)員，其中有幾百個(gè)辦不成也很正常，只是剛好在同一時(shí)期退費(fèi)。公司渠道那邊欠他的錢，他欠你們的錢，形成一個(gè)三角債。”

該工作人員指出，由于廣州開銳教育已經(jīng)提供了服務(wù)，不符合全額退款條件，建議消費(fèi)者先跟廣州開銳教育簽退款協(xié)議，如果不想簽退款協(xié)議，也可以選擇直接向法院提起訴訟來維護(hù)權(quán)益。

關(guān)于廣州開銳教育和廣州君穗教育的辦公室搬遷問題，該工作人員認(rèn)為不必過分擔(dān)憂，只要公司未注銷，就仍然存在法律責(zé)任，消費(fèi)者可以到新的注冊(cè)地址維權(quán)。他補(bǔ)充說，廣州君穗教育雖然搬空辦公室，但在記者到訪當(dāng)天，其工作人員已前來洽談。

廣州開銳教育是否真的能幫助消費(fèi)者辦職稱證書?該工作人員表示并不知情，“我們沒有接到一單辦成(后)的投訴。”他推測(cè)，消費(fèi)者辦理的證書有效才不會(huì)投訴，這表明代辦服務(wù)確實(shí)有一定的成功率。

關(guān)于廣州開銳教育的操作是否合法，該工作人員沒有直接回答，而是解釋說廣州開銳教育本質(zhì)上是一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。“他也是個(gè)中介，跟你簽的是服務(wù)協(xié)議，把你的東西轉(zhuǎn)交給別人。”該工作人員還提到，廣州開銳教育自2014年以來一直在天河區(qū)運(yùn)營(yíng)，“他是我們天河區(qū)的‘白名單’企業(yè)，納稅大戶，你就不要去質(zhì)疑他違不違法。”

相關(guān)問題誰來管?

官方態(tài)度模糊 消費(fèi)者維權(quán)困難

記者查詢有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“職稱代辦”存在不少風(fēng)險(xiǎn)。2024年7月，北京市公安局朝陽分局刑警支隊(duì)搗毀了一個(gè)以職稱評(píng)審為誘餌實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員17名，初步核實(shí)涉案資金200余萬元。同年5月，成都市公安局金牛區(qū)分局也打掉一個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布代辦專業(yè)技術(shù)職稱證書、實(shí)施詐騙的中介團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人64名，初步核實(shí)涉案金額達(dá)3000余萬元。

天河區(qū)興華所工作人員提到，此前有消費(fèi)者嘗試到人社局和教育局投訴廣州開銳教育，但兩個(gè)部門均表示此類問題不是他們的職責(zé)范圍。最終，這個(gè)問題轉(zhuǎn)到了市場(chǎng)監(jiān)管部門。“我們就是一個(gè)兜底部門，無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行退款。”該工作人員坦言，“我們也不可能凍結(jié)賬戶，只有法院才有這個(gè)權(quán)限。”

監(jiān)管的灰色地帶使得中介機(jī)構(gòu)在缺乏明確監(jiān)管的情況下繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，增加了消費(fèi)者維權(quán)的難度。徐女士表示，她曾多次前往廣州多個(gè)監(jiān)管部門求助，但有關(guān)部門均表示此事不在其管轄范圍，并建議她通過法律途徑解決問題。

企查查的數(shù)據(jù)顯示，開銳教育涉及49個(gè)司法案件，65.31%的案件案由為服務(wù)合同糾紛，40.91%的案件發(fā)生在2024年。

此外，天河區(qū)興華所工作人員指出，如果廣州開銳教育在簽訂協(xié)議后繼續(xù)拒絕退款或無故拖延，消費(fèi)者可以向該部門尋求援助，該部門可介入調(diào)解并可能對(duì)公司施加行政處罰。

實(shí)際上，由于廣州開銳教育今年上半年未能按照退款協(xié)議及時(shí)退款給3名消費(fèi)者，該局已對(duì)其實(shí)施了2萬元的罰款。該工作人員補(bǔ)充說，如果廣州開銳教育日后還有這種行為，他們將采取更為嚴(yán)厲的行政措施。