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一手好牌打爛，是什么體驗(yàn)？

放眼全國(guó)，最有資格回答這個(gè)問(wèn)題的，是廣西。

(相關(guān)資料圖)

廣西，雖然名字帶著“西”，聽(tīng)起來(lái)好像沒(méi)什么發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是仔細(xì)看看廣西的區(qū)位和政策，會(huì)發(fā)現(xiàn)廣西的底牌并不差。

作為西部城市中唯一的沿海自治區(qū)，廣西面向東南亞，背靠大西南，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，還享受著西部大開(kāi)發(fā)與自治區(qū)的政策支持。

這樣的地理位置和政策環(huán)境，雖然算不上全國(guó)最好，在西部城市之中也是佼佼者。

但廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻稱(chēng)不上好。

這些年，廣西經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的排名不斷下降，相繼被陜西、重慶、云南超過(guò)。就連隔壁的西南小弟貴州，這幾年大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)做得如火如荼，GDP非常迅猛，屢屢傳出趕超傳聞。

2021年，廣西GDP總量在西部12個(gè)省份的排名中，從第二已經(jīng)滑落至第五。

按理說(shuō)，廣西手中握著的牌不算差，不說(shuō)趕超東部沿海省份，為什么在中西部省市競(jìng)爭(zhēng)中也絲毫沒(méi)有展現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

廣西，究竟錯(cuò)過(guò)了什么？如何把一手好牌打差的？

是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃錯(cuò)了？還是定位不對(duì)？還是造化弄人？

答案，就藏著廣西發(fā)展的歷程之中。

算下來(lái)，廣西在發(fā)展過(guò)程中，至少做錯(cuò)了3次選擇。

廣西第一次錯(cuò)過(guò)的，是政策。

追溯到具體時(shí)間，應(yīng)該是改革開(kāi)放后的80年代。

改革開(kāi)放之初，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)移，提出優(yōu)先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略，建設(shè)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，14個(gè)沿海開(kāi)放城市。

廣西北海，正是14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一。

說(shuō)實(shí)在的，決定城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，無(wú)非就是政策與地理。

廣西的政策優(yōu)勢(shì)，雖然不如深圳，但也足夠吊打中西部諸多城市。在改革開(kāi)放初期，廣西北海即有沿海的地理優(yōu)勢(shì)，又有優(yōu)先開(kāi)放的特權(quán)，起點(diǎn)不低。

按照常規(guī)的思路，此時(shí)就應(yīng)該借著政策的東風(fēng)，大力發(fā)展東南沿海城市，積極吸引外資，打造廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

可惜，廣西似乎只有戰(zhàn)略是如此制定的。

在七五計(jì)劃中，廣西提到要優(yōu)先發(fā)展桂東南地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮東南沿海優(yōu)勢(shì)，確定北海市作為沿海發(fā)展的龍頭，向內(nèi)向外輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但從固定投資數(shù)據(jù)來(lái)看，廣西的動(dòng)恰恰是反的。

在《改革開(kāi)放17年廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)》文獻(xiàn)中，廣西1978-1990期間固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)傾斜在桂西北地區(qū)，實(shí)際對(duì)桂中，桂東南地區(qū)投資沒(méi)有形成持續(xù)性。

城市發(fā)展，政策是莫大的優(yōu)勢(shì)，但空有政策，沒(méi)有基建和資金的支持，發(fā)展也只是空中樓閣。

廣西，這樣廣撒糧的做法，等于生生浪費(fèi)了北海的政策優(yōu)勢(shì)，北海有限的投資也沒(méi)有被好好利用，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)只是跑馬圈地，沒(méi)能引進(jìn)一批加工制造業(yè)。

這是廣西錯(cuò)過(guò)的第一次風(fēng)口——政策。

如果說(shuō)，80年代的廣西，錯(cuò)過(guò)的是政策。

90年代的廣西，第二次錯(cuò)過(guò)的，是地理優(yōu)勢(shì)。

過(guò)去，東南沿海之所以發(fā)展得更好，無(wú)非是因?yàn)樗麄兛拷蟾劭?，有著便捷的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，更方便的承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

廣西的北部灣，雖然不處于國(guó)際主要貿(mào)易航道上，但如果早期省內(nèi)足夠重視，打造北部灣深水港，發(fā)展北部灣龍頭城市，或許能與廣東形成互補(bǔ)，引進(jìn)一批制造業(yè)，在全國(guó)占據(jù)一席之地。

但90年代的廣西，似乎還是沒(méi)有明白沿海發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在其他省份搶著發(fā)展沿海的時(shí)候，廣西的思維還停留在優(yōu)先內(nèi)陸。

90年代，廣西的第一條高速公路，沒(méi)有給到南寧-北海，而是打著發(fā)展旅游的稱(chēng)號(hào)，優(yōu)先開(kāi)通內(nèi)陸柳州-桂林。

在定位上，廣西擁抱的不是發(fā)達(dá)的沿海城市，反而只想成為西南地區(qū)的老大。

高速公路建設(shè)上，就是不愿意連接?xùn)|部的珠三角，反而優(yōu)先連通貴州、云南等地區(qū)，全力打造西南地區(qū)的出?？?，與東部地區(qū)連接只有半截南梧公路。

可是西南地區(qū)，有多少產(chǎn)業(yè)能夠輻射廣西呢？

有也只是些煤礦等自然資源，并且由于廣西北部灣并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群，貨車(chē)也不愿意返程走空車(chē)，還是會(huì)選擇前往珠三角出海。

西南通道，花費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢(qián)，但卻收效甚微，成為笑談。

這一時(shí)期北海的發(fā)展，沒(méi)有高速公路也成為限制北海發(fā)展的重要因素。

與此同時(shí)，廣西的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，也發(fā)生了巨大的改變。

當(dāng)時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為北海不具備建深水港的條件，選擇暫緩北海的發(fā)展，選擇發(fā)展北海旁邊的防城港。

而防城港，實(shí)際上也并非最好的發(fā)展選擇，防城港三面環(huán)山，腹地狹小，難以成為較大的城市，與北海相比優(yōu)勢(shì)不大。

選擇從0開(kāi)始發(fā)展防城港，倒不如發(fā)展條件更好的欽州，或者是繼續(xù)發(fā)展有基礎(chǔ)的北海。

發(fā)展防城港，既沒(méi)有讓北部灣崛起真正的龍頭，反而因?yàn)槎ㄎ坏哪：?，?dǎo)致防城港與北海，以及后來(lái)發(fā)展的欽州重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。

好好的地理優(yōu)勢(shì)，逐漸喪失殆盡。

90年年代，海南爆發(fā)轟轟烈烈的房地產(chǎn)危機(jī)，這樣的悲劇也在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的北海與防城港復(fù)制著。

這是廣西錯(cuò)過(guò)的第二次機(jī)會(huì)——地理。

到了21世紀(jì)，廣西迎來(lái)第三次錯(cuò)過(guò)。

這一次，廣西錯(cuò)過(guò)的是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

到了21世紀(jì)，廣東借著改革開(kāi)放的春風(fēng)，已經(jīng)一躍成為發(fā)達(dá)省份。伴隨著隨國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東開(kāi)始騰龍換鳥(niǎo)轉(zhuǎn)移部分“落后”產(chǎn)業(yè)。

廣西緊挨廣東，如果在此時(shí)能夠積極融入粵海澳大灣區(qū)，借著西部大開(kāi)發(fā)與少數(shù)民族自治區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，怎么也能在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上分杯羹。

但廣西，偏不。

廣西此刻有著比當(dāng)西南老大更加宏偉的夢(mèng)想，這個(gè)夢(mèng)便是東盟。

當(dāng)時(shí)廣西的發(fā)展口號(hào)是：背靠大西南，面向東盟。

好不威風(fēng)。

但冷靜下來(lái)想想，東盟真的能帶動(dòng)廣西發(fā)展嗎？

東盟國(guó)家中也只有新加坡、文萊還算發(fā)達(dá)，廣西與越南、泰國(guó)、柬埔寨等地區(qū)反而是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，消費(fèi)、投資都不太指望得上，談何發(fā)展。

在其他省份，都在積極靠近發(fā)達(dá)地區(qū)，企圖分杯羹的時(shí)候，廣西就是那股清流，就是不愿意抱廣東的大腿，反而認(rèn)為廣東虹吸了本地的勞動(dòng)力。

實(shí)際上，除了前面我們說(shuō)的廣西與廣東地理相近，桂東南地區(qū)本就是廣西經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，自然化工資源豐富，如果好好探索與廣東的合作，廣西完全有機(jī)會(huì)吸引廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至避免競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。

但廣西，主動(dòng)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中退出了，在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中幾乎沒(méi)撈到啥。相反，湖南、江西等積極擁抱廣東的省份，現(xiàn)在發(fā)展得反而要好很多。

這是廣西，錯(cuò)過(guò)的第三個(gè)十年。

再好的牌，也禁不住打錯(cuò)3次。

實(shí)際上從全國(guó)來(lái)看，有個(gè)省份與廣西有非常多的相似之處，那就是福建。

福建與廣西，同樣的多山地，福建甚至比廣西更多山。同樣的交通條件不是很好，同樣的與廣東比鄰，但福建與珠三角距離更遠(yuǎn)。雖然福建省有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的大優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)榕_(tái)灣政治因素，福建同樣也享受不到大城市的帶動(dòng)作用。

但福建的發(fā)展，要比廣西好太多。

為什么？

因?yàn)楦＝ㄗ銐蜃鹬匾?guī)律。

福建的發(fā)展，一直堅(jiān)持廈門(mén)-泉州-福州三點(diǎn)發(fā)展，為什么發(fā)展這三個(gè)城市？因?yàn)閺B門(mén)、泉州、福州都是有一定基礎(chǔ)的老城。但在廣西的發(fā)展過(guò)程中，似乎并未傾斜優(yōu)先發(fā)展老工業(yè)城市，也不夠重視沿海地帶的開(kāi)發(fā)。

在公路建設(shè)上，福建優(yōu)先開(kāi)通廈門(mén)到泉州經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁的地方，而廣西優(yōu)先內(nèi)陸桂林-柳州，優(yōu)先連接貴陽(yáng)、云南西南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不愿連接?xùn)|部地區(qū)。

并且，廣西的常常是一個(gè)點(diǎn)還沒(méi)起來(lái)，又換一個(gè)點(diǎn)，北海還沒(méi)發(fā)展好，就發(fā)展防城港，防城港不行就換欽州，換來(lái)?yè)Q去導(dǎo)致資源重復(fù)投資，沒(méi)有形成發(fā)展的龍頭，反而形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)資源浪費(fèi)。

說(shuō)實(shí)話，廣西秀麗山水，一手好牌本不至于此。

近年來(lái)，廣西也認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，現(xiàn)在的廣西開(kāi)始向其他內(nèi)陸城市學(xué)習(xí)打強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，大力的招商引資。

廣西也崛起了一批自己的特色產(chǎn)業(yè)與地區(qū)品牌，比如柳州螺螄粉、五菱宏光等等。

但歷史不能改寫(xiě)，錯(cuò)過(guò)的已經(jīng)錯(cuò)過(guò)。

惟愿所有的城市，能夠吸取過(guò)去的教訓(xùn)，不要讓錯(cuò)誤重演。

最后，希望廣西能越來(lái)越好，希望我們的祖國(guó)，能夠越來(lái)越好。

切記、切記，一切要尋規(guī)律而為。

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