日本在线免费AⅤ视频_欧美一级网站在线播放_久久久久久免费一区二区三区_国产在线网址

作 者丨凌晨

【資料圖】

編 輯丨陳潔

圖 源丨圖蟲(chóng)

10月8日，西安市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)有效投資若干措施》（下稱：《措施》）?！洞胧窂漠a(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)用地儲(chǔ)備與供應(yīng)、專項(xiàng)資金等多方面入手，結(jié)合實(shí)際產(chǎn)業(yè)情況，進(jìn)一步助推工業(yè)有效投資規(guī)模擴(kuò)大。

其中，《措施》提到，設(shè)立100億元西安市工業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）倍增引導(dǎo)基金；形成總規(guī)模不低于1000億元的基金集群；力爭(zhēng)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)3000億元。

據(jù)了解，過(guò)去十年間，關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，產(chǎn)值總量提高73.6%。其中，西安規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2021年完成工業(yè)總產(chǎn)值4238.5億元，占全省的56.9%。

陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜濤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“隨著整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必也會(huì)迎來(lái)新挑戰(zhàn)，上述《措施》便是一次調(diào)整與適應(yīng)。比如資金方面，西安市以往對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)‘撒胡椒面’的情況，此舉雖一定程度上助推了部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，但遠(yuǎn)不如深入調(diào)研精準(zhǔn)施策更見(jiàn)成效?！?/p>

姜濤認(rèn)為，西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期保持著國(guó)企為主、外資表現(xiàn)亮眼而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然不足的局面。針對(duì)不同的企業(yè)與細(xì)分行業(yè)，本次出臺(tái)的政策更加精準(zhǔn)與細(xì)化，進(jìn)一步助推“國(guó)企敢干、民企敢闖、外資敢投”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

100億元引導(dǎo)基金支持

上述《措施》中重點(diǎn)提及建立產(chǎn)業(yè)基金體系、加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用、支持項(xiàng)目招商引資等舉措引發(fā)諸多關(guān)注。

以產(chǎn)業(yè)基金體系為例，首先通過(guò)盤(pán)活存量基金、統(tǒng)籌各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資金出資等方式，設(shè)立100億元西安市工業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）倍增引導(dǎo)基金。

其次，發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)作用，市級(jí)相關(guān)國(guó)有投資平臺(tái)圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立單支規(guī)模不低于50億元的支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金；引導(dǎo)19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)發(fā)起設(shè)立單支規(guī)模不低于30億元的各產(chǎn)業(yè)鏈主題子基金，形成總規(guī)模不低于1000億元的基金集群。

最后，積極引入銀行、擔(dān)保、信托等金融資源，構(gòu)建“投貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，力爭(zhēng)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)3000億元。

“目前來(lái)看，國(guó)資依然是西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐?！苯獫龑?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道，“具體來(lái)說(shuō)，本地相當(dāng)一部分國(guó)企自身資金力量較為雄厚，但在資本運(yùn)作孵化或資源利用能力等方面仍有短板。對(duì)于這些企業(yè)而言，相關(guān)政策引導(dǎo)很有必要?！?/p>

企業(yè)招商引資方面，《措施》中還提到，對(duì)于區(qū)縣5億元以上、開(kāi)發(fā)區(qū)10億元以上符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照“一事一議”給予區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)支持，資金優(yōu)先以“股權(quán)+債權(quán)+補(bǔ)貼”相結(jié)合的方式支持企業(yè)發(fā)展。

此外，姜濤認(rèn)為，“一事一議”、“一企一策”的方式是更優(yōu)選。相較于以前曾出現(xiàn)的“撒胡椒面”情況，這樣的方式一方面避免了政府資金及政策浪費(fèi)，另一方面也能真正了解及解決企業(yè)的真實(shí)訴求，從而進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展。

兩方面土地保障

除資金多方面支持外，土地供應(yīng)方面也給出多條利好政策。本次《措施》從工業(yè)用地規(guī)模、工業(yè)用地供應(yīng)兩方面進(jìn)行優(yōu)化與保障。

工業(yè)用地規(guī)模方面，西安錨定了“1/3”目標(biāo)。具體來(lái)看，在全市年度土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃總量中，確保不低于1/3用于工業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地限制調(diào)整為居住、商業(yè)等其他經(jīng)營(yíng)性用地，為工業(yè)留足發(fā)展空間。

此外，優(yōu)先工業(yè)用地供應(yīng)。土地供應(yīng)優(yōu)先編制工業(yè)用地出讓計(jì)劃，優(yōu)先組織工業(yè)用地出讓。

“未來(lái)，城市土地必然是稀缺資源，尤其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很容易受困于此?！苯獫龑?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道，“土地怎么供應(yīng)、應(yīng)該供應(yīng)給哪些企業(yè)，這都極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。無(wú)論從城市發(fā)展抑或工業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，‘畝均論英雄’都是最佳選擇。”

值得一提的是，本次《措施》還將地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)與住宅、商用用地進(jìn)行掛鉤。其中，對(duì)完成年度工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)計(jì)劃，且對(duì)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，在年度工業(yè)發(fā)展綜合考核中給予加分；對(duì)未完成的，按相應(yīng)比例核減住宅、商用用地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃。

此前，浙江多次明確工業(yè)用地出讓比例不低于30%。此舉背后的原因，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道曾提到：“一塊約50畝的建設(shè)用地，如果用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，土地財(cái)政收入約為10-20億元；如果作為承載制造業(yè)的工業(yè)用地，土地出讓金可能僅為5000萬(wàn)元?！?/p>

商人趨利是常態(tài)。姜濤認(rèn)為，在此背景下，政策為工業(yè)用地“保駕護(hù)航”便顯得十分關(guān)鍵。面對(duì)一塊工業(yè)用地，如何能為企業(yè)提高開(kāi)發(fā)信心及更高的盈利預(yù)期至關(guān)重要。目前來(lái)看，工業(yè)用地開(kāi)發(fā)預(yù)期顯然不能與住宅開(kāi)發(fā)比肩，這時(shí)政策的引導(dǎo)和支持則對(duì)企業(yè)更為重要。

進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境

事實(shí)上，過(guò)去十年中，陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)向好。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，陜西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與全國(guó)總體趨勢(shì)基本保持一致，由高速向中高速換擋。

其中2012年至2014年，工業(yè)增速保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年工業(yè)增速開(kāi)始換擋，由高速增長(zhǎng)逐步過(guò)渡到7%左右的中高速增長(zhǎng)區(qū)間。2019年至2020年，工業(yè)增速大幅放緩至1%。2021年，工業(yè)增速重新回到7.6%的中高速區(qū)間，平穩(wěn)向上的勢(shì)頭得到進(jìn)一步鞏固。

“其實(shí)過(guò)去幾年西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展成績(jī)有目共睹。以外資項(xiàng)目為例，三星、美光等大型外資項(xiàng)目接連落地便是最佳佐證。”姜濤說(shuō)道，“從國(guó)企來(lái)看，上市國(guó)企數(shù)量逐漸增加，大型項(xiàng)目在西安、榆林等地陸續(xù)落地。在利好政策的加持下，未來(lái)國(guó)企發(fā)展仍可期待?！?/p>

姜濤認(rèn)為，整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)仍是西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一，營(yíng)商環(huán)境仍有改善空間。

比如本次《措施》中提到，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目審批同時(shí)，提高發(fā)展成效考核。在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)年度考核評(píng)比中的權(quán)重。對(duì)工業(yè)發(fā)展綜合考核排名前三位的開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)縣，分別給予3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持，資金重點(diǎn)支持區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展。

“上述措施值得肯定，但提升營(yíng)商環(huán)境遠(yuǎn)不止這些。比如本地人才的流向，考公、國(guó)企央企就業(yè)觀念深入人心的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)的人才需求并不能得到完全釋放?！苯獫f(shuō)道，“此外，在關(guān)注地區(qū)考核給專項(xiàng)資金激勵(lì)的同時(shí)，也應(yīng)注意到民營(yíng)企業(yè)的資金困難問(wèn)題。只有精準(zhǔn)解決民企、國(guó)企、外資各自遇到的發(fā)展困難，才能進(jìn)一步助推‘國(guó)企敢干、民企敢闖、外資敢投’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

E N D

本期編輯 劉雪瑩 實(shí)習(xí)生 羅新雨

本文首發(fā)于微信公眾號(hào)：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。文章內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表和訊網(wǎng)立場(chǎng)。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)自擔(dān)。