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“嘀嗒!”聽(tīng)到手機(jī)提示音，日前在上海出差的安吉孝豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王凱立刻打開(kāi)手機(jī)，進(jìn)入“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”系統(tǒng)。鎮(zhèn)人武部提交的用于民兵集訓(xùn)購(gòu)置體能服和作訓(xùn)鞋的報(bào)銷單，數(shù)量和金額一目了然。部門(mén)負(fù)責(zé)人、條線分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)都簽了“同意”，王凱點(diǎn)擊“同意”，在孝豐鎮(zhèn)的出納葉桂蓮和經(jīng)辦人程蓉的手機(jī)同時(shí)收到了審批終結(jié)的提示音。程蓉立即來(lái)到財(cái)務(wù)室將原始發(fā)票交給葉桂蓮，葉桂蓮從電腦上打印流程審批單附在發(fā)票后就付款了。

鎮(zhèn)長(zhǎng)人在外地，如在辦公室，得益于孝豐鎮(zhèn)建構(gòu)了“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”系統(tǒng)。

量身研發(fā)的“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”系統(tǒng)

安吉孝豐鎮(zhèn)是全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)特色小城鎮(zhèn)和浙江省級(jí)中心鎮(zhèn)，去年財(cái)政收入4.6億元。2020年11月，王凱履新孝豐鎮(zhèn)長(zhǎng)，到任后每天都有不少人等待他簽批發(fā)票。

按規(guī)定一張發(fā)票在經(jīng)辦人簽字后，需經(jīng)科室長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)3人逐一審簽后，鎮(zhèn)長(zhǎng)最后簽批財(cái)務(wù)才能付款，但發(fā)票簽批往往因領(lǐng)導(dǎo)外出而耗時(shí);對(duì)于鎮(zhèn)里大大小小上百項(xiàng)的工程鎮(zhèn)長(zhǎng)一人也很難面面俱到，簽批發(fā)票時(shí)難免心里沒(méi)底;另外工程監(jiān)管及因領(lǐng)導(dǎo)崗位變動(dòng)而產(chǎn)生的責(zé)任難分等一系列問(wèn)題都亟待解決。

初來(lái)乍到，情況不熟，王凱對(duì)每張票據(jù)特別是對(duì)工程發(fā)票審批慎之又慎，先找項(xiàng)目主管查看工程原始合同，再找財(cái)務(wù)查看已付款額，然后要去了解工程時(shí)序進(jìn)度和質(zhì)量，有的工程接轉(zhuǎn)多年，分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員換崗，接辦人情況也還不熟悉，王凱常常為簽批一張發(fā)票糾結(jié)。

去年7月，借安吉縣財(cái)政局?jǐn)?shù)字化改革試點(diǎn)的東風(fēng)，孝豐鎮(zhèn)打破慣性思維，重塑傳統(tǒng)路徑，委托一家科技公司為鎮(zhèn)里量身研發(fā)設(shè)計(jì)運(yùn)行“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”系統(tǒng)。

由此，依托手機(jī)和“云”技術(shù)的結(jié)合，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審核、審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，改變了以往紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、人工審核、線下操作的財(cái)務(wù)管理模式，發(fā)票審批僅“跑一次”，但審批流程一個(gè)不少。以往審批支付經(jīng)辦人需要找4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)在不用出門(mén)，不管審簽領(lǐng)導(dǎo)在哪里，不管是白天或晚上，申報(bào)人只需在系統(tǒng)里成功提交審批單，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提醒相關(guān)人員在移動(dòng)端審批，一張發(fā)票最快2分鐘內(nèi)就能完成審批流程。

更為可喜的是，規(guī)則匹配“自動(dòng)化”，以常用的出差事項(xiàng)為例，事前審批環(huán)節(jié)出差人只需錄入出差時(shí)間、地點(diǎn)，“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”會(huì)自動(dòng)匹配出差地交通費(fèi)、住宿費(fèi)以及公雜費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn);公務(wù)接待申請(qǐng)時(shí)，會(huì)自動(dòng)顯示接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)。各項(xiàng)審批操作流程清晰，環(huán)環(huán)相扣，不合規(guī)單據(jù)無(wú)法提交。

“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”的大能量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目多、資料多、管理難，如今鎮(zhèn)長(zhǎng)只要在手機(jī)或電腦上點(diǎn)擊相關(guān)類目，所有工程項(xiàng)目原始資料、報(bào)銷審核要件等關(guān)鍵信息、資金管理過(guò)程的所有環(huán)節(jié)均一目了然，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可追溯以及分析運(yùn)用。如鎮(zhèn)長(zhǎng)在審批某項(xiàng)工程支付資金時(shí)，“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”會(huì)顯示工程項(xiàng)目合同文本、完成時(shí)間、資金總額、時(shí)序付款時(shí)間、已付資金多少等所有情況，實(shí)時(shí)比對(duì)合同約定進(jìn)度，對(duì)標(biāo)合同約定質(zhì)量控制驗(yàn)收成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度執(zhí)行不達(dá)標(biāo)、執(zhí)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，便于績(jī)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

孝豐鎮(zhèn)黨委書(shū)記潘明亮表示，“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”抓住業(yè)務(wù)流和資金流的核心，以資產(chǎn)收入、財(cái)政撥款、工程項(xiàng)目等資金活動(dòng)為主線，梳理各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等要求，將審批權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行掛鉤，明確每個(gè)環(huán)節(jié)涉及的崗位，清晰界定經(jīng)辦崗位的真實(shí)性保證責(zé)任、部門(mén)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)必要性審查責(zé)任、歸口部門(mén)的計(jì)劃性與合規(guī)性審查責(zé)任、財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)紀(jì)律合規(guī)審查與支付責(zé)任、鎮(zhèn)長(zhǎng)的決策責(zé)任，確保行權(quán)必先領(lǐng)責(zé)。

安吉縣紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任尹碧锃認(rèn)為，孝豐“數(shù)字鎮(zhèn)長(zhǎng)”運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建多維分析模型，對(duì)數(shù)據(jù)深度挖掘和智能分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，提高了預(yù)測(cè)和防范的科學(xué)性、可靠性、有效性，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)防控的重大轉(zhuǎn)變。(記者 楊君左 通訊員 陳毛應(yīng))