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打造群眾的“幸福薈”，共商共議才“繽紛”……5月26日下午，在全市政協(xié)系統(tǒng)“民生議事堂”建設(shè)“雙百”首發(fā)儀式暨工作推進(jìn)會(huì)上，來自全市13個(gè)區(qū)縣(市)的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員履職小組負(fù)責(zé)人，作為2021年度杭州市政協(xié)系統(tǒng)“民生議事堂”20件精品協(xié)商案例的代表，從市政協(xié)主席馬衛(wèi)光等領(lǐng)導(dǎo)手中接過了金燦燦的獎(jiǎng)牌。

“民生議事堂”是人民政協(xié)踐行全過程人民民主、更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的創(chuàng)新舉措，是推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能的重要載體，是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的有效途徑。去年以來，在全市兩級政協(xié)的共推共建下，“民生議事堂”建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截至去年底，全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)了“民生議事堂”的全覆蓋，開展協(xié)商活動(dòng)458次。

通過協(xié)商在基層、委員到一線，實(shí)現(xiàn)了群眾“家門口”的協(xié)商，推動(dòng)了許多“急難愁盼”問題的解決，贏得了廣大委員和群眾的好評，得到了黨委政府的肯定，涌現(xiàn)了一大批議題精準(zhǔn)、形式活潑、參與廣泛、成效顯著的優(yōu)秀協(xié)商活動(dòng)案例，20件精品協(xié)商案例就是其中的佼佼者。

選題精準(zhǔn) 聚焦關(guān)鍵小事、民生實(shí)事、治理難事

議事堂里議民生。以人民為中心是“民生議事堂”建設(shè)最鮮明的底色，也是“民生議事堂”扎根基層、深入人心的品牌魅力。各區(qū)縣(市)政協(xié)堅(jiān)持“小切口”、不搞“大而全”，始終緊跟當(dāng)?shù)攸h委政府部署，聚焦群眾關(guān)鍵小事、基層民生實(shí)事、社會(huì)治理難事，選擇適當(dāng)議題開展協(xié)商，以群眾最關(guān)切視角，精準(zhǔn)直擊痛點(diǎn)。

“站點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車多，停放無序，人行道堵塞”“地鐵通風(fēng)井地塊雨污水聚積，蚊蠅滋生”……地鐵一號線九和路站通車后，站點(diǎn)周邊人流量、車流量劇增，由此帶來一系列環(huán)境問題，周邊居民群眾反映強(qiáng)烈，投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情等層出不窮。上城區(qū)彭埠街道委員履職小組專門就此開展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，組織協(xié)商座談7次，最大限度聽取群眾意見建議，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)和源頭所在，推動(dòng)了人行道拓寬、停車位合理布局，九和居民出行更通暢了。

2020年10月，蕭山區(qū)黨灣鎮(zhèn)在慶豐村試點(diǎn)建設(shè)老年愛心食堂，為村里80歲以上老年人提供愛心送餐服務(wù)，獲得老年人的一致好評。但同時(shí)，老年愛心食堂也面臨受益面不廣、資金來源不多等實(shí)際問題，制約了下一步發(fā)展。黨灣鎮(zhèn)政協(xié)委員履職小組急老年人所急，圍繞“推動(dòng)老年愛心食堂高質(zhì)量運(yùn)行”開展調(diào)研協(xié)商，走訪村社、周邊鎮(zhèn)街，征集意見建議20余條，落實(shí)了食堂建設(shè)擴(kuò)面、拓寬資金渠道、加大社會(huì)參與等舉措，助力建設(shè)15個(gè)“老年食堂”，2600余名老年人吃上了暖心開胃的“愛心餐”。

西湖區(qū)留下街道東岳社區(qū)民生綜合體是傳統(tǒng)民生服務(wù)綜合體，新形勢下面臨轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求。留下街道政協(xié)委員履職小組緊盯居民所需，通過鏈接轄區(qū)公共服務(wù)資源、整合已有服務(wù)設(shè)施等舉措，推動(dòng)綜合體精準(zhǔn)性、專業(yè)性、普惠性提升，提高了服務(wù)供給水平，滿足了社區(qū)居民全人群、全周期、全鏈條服務(wù)需求，助力打造旗艦版群眾“幸福薈”。

社會(huì)“小缺口”，民生“大問題”。錢塘區(qū)河莊街道地處大江東咽喉，交通復(fù)雜，隨著地鐵7號、8號線穿境而過并設(shè)立5個(gè)地鐵口，停車難問題日益突出。河莊街道政協(xié)委員履職小組的委員們充分利用自己人頭熟、地形熟、情況熟優(yōu)勢，深入道路、地鐵口、綜合體等調(diào)研，積極問需問計(jì)群眾，收集意見建議10余條，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，組織召開加強(qiáng)交通治理“民生議事堂”活動(dòng)，政協(xié)委員、群眾代表與街道分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人面對面協(xié)商，提出合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)等疏堵“組合拳”，助力下好“先手棋”，改善停車難題。

形式豐富 “請進(jìn)來”“走出去”“聯(lián)起來”

青春議事廳，紅茶議事會(huì)，稻花香里的協(xié)商……

因時(shí)因勢，因地制宜，方能實(shí)現(xiàn)最大限度的共商共議。各區(qū)縣(市)政協(xié)不拘泥于具體形式，積極探索創(chuàng)新，“請進(jìn)來”“走出去”“聯(lián)起來”，把協(xié)商議事的平臺(tái)搬到了群眾家門口、田間地頭、村社樓宇商圈、線上云端，在更大范圍內(nèi)匯聚人心和力量。

數(shù)字技術(shù)為社區(qū)治理提供了新平臺(tái)，也為居民參與協(xié)商拓寬了新渠道。如何讓數(shù)字更有溫度、更加精準(zhǔn)?在“運(yùn)用數(shù)字化改革·推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化”民生議事堂活動(dòng)過程中，上城區(qū)清波街道政協(xié)委員履職小組借助網(wǎng)上議事廳、在線會(huì)議等數(shù)字化協(xié)商方式，探索數(shù)字化改革需深入改進(jìn)的方向，優(yōu)化了杭州首個(gè)數(shù)字社工“AI小清”各模塊功能，社區(qū)、居民和企業(yè)切實(shí)感受到數(shù)字賦能基層社會(huì)治理的實(shí)際成效。

“落地全省首家蜜梨科技小院，推出‘梨小六’和‘小梨君’旅游IP”……余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)有蜜梨9000多畝，年產(chǎn)值近2億元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的主要渠道。為助力蜜梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推果農(nóng)致富增收，鸕鳥鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委把協(xié)商全過程搬進(jìn)了農(nóng)企、基地，調(diào)研在一線、協(xié)商在一線、聚力在一線，以充滿“泥土味”“接地氣”的民主協(xié)商，提出推進(jìn)蜜梨提質(zhì)增效、拓寬蜜梨銷路等意見建議，用“蜜梨”這把“金鑰匙”開啟了建設(shè)共富樣板鎮(zhèn)的康莊之門。

在裊裊紅茶香中，拱墅區(qū)小河街道政協(xié)委員工作聯(lián)絡(luò)組的紅茶議事員們你一言、我一語，以茶敘事，共議民生，圍繞“余杭塘河綠道建設(shè)”主題“有序、有禮、有料”地進(jìn)行討論，因工作沖突未到現(xiàn)場人員通過“紅茶議事會(huì)”線上系統(tǒng)同步參與，積極建言，助力串起居民健康生活的“大綠脈”。

枇杷產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展新模式?臨平區(qū)政協(xié)依托數(shù)字化平臺(tái)，組織了一場“塘棲枇杷特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”民生議事堂協(xié)商活動(dòng)，線上線下結(jié)合，提出以建設(shè)塘棲枇杷數(shù)智通項(xiàng)目為抓手，加快枇杷產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合的建議，助力塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)這顆“黃金果”走向全國、走向世界。

小小地瓜干，“曬”出村民幸福路。大下姜白馬地瓜干是當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。為推動(dòng)特色地瓜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淳安縣政協(xié)把專項(xiàng)集體民主監(jiān)督與“民生議事堂”活動(dòng)結(jié)合起來，組織縣政協(xié)委員、相關(guān)專家、種植大戶、加工銷售商齊聚“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”，深入?yún)f(xié)商交流，提出創(chuàng)品牌、開銷路等大小意見10余條，幫助當(dāng)?shù)卮迕褚痪W(wǎng)銷空3000公斤地瓜干。“紅薯味”的白馬村，充滿了濃濃的政協(xié)“協(xié)商味”。

運(yùn)行規(guī)范 “規(guī)定動(dòng)作”高質(zhì)量，“自選動(dòng)作”有特色

健全的制度機(jī)制，是“民生議事堂”健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。各區(qū)縣(市)政協(xié)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，確保“2”的“規(guī)定動(dòng)作”高質(zhì)量，“N”的“自選動(dòng)作”有特色，推動(dòng)“民生議事堂”橫向擴(kuò)面、縱向延伸，擴(kuò)大政協(xié)委員、界別群眾參與，延伸工作手臂。同時(shí)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，健全協(xié)商監(jiān)督層層遞進(jìn)、效應(yīng)疊加的履職鏈，不斷完善協(xié)商工作機(jī)制。

面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形勢，臨安區(qū)政協(xié)在昌化鎮(zhèn)白牛村電商小鎮(zhèn)設(shè)立民生議事堂，搭建多點(diǎn)發(fā)力、多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)商平臺(tái)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村+X的常態(tài)化協(xié)商格局，建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦、當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)辦、政協(xié)界別建言獻(xiàn)策、基層群眾參與的長效協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品走向云端，創(chuàng)造了一年4.7億元的“白牛電商”銷售奇跡。

紅曲酒釀出畬鄉(xiāng)村民的“紅火人生”。桐廬縣政協(xié)積極推動(dòng)“民生議事堂”向村級延伸，著力打造“石榴紅”協(xié)商驛站特色品牌，在莪山畬族鄉(xiāng)龍峰民族村的紅曲酒館里，先后開展協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)19場，政協(xié)委員、黨政部門人員和村民們共聚一堂，積極為畬鄉(xiāng)紅曲酒發(fā)展建言獻(xiàn)策。紅曲酒越釀越火紅，協(xié)商驛站在打開群眾“話匣子”的同時(shí)，萃取出了鄉(xiāng)村振興的“金點(diǎn)子”。

“后發(fā)而先至”。未來社區(qū)版的“民生議事堂”，對濱江區(qū)西興街道繽紛未來社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。一期又一期的協(xié)商議事，直接促成了繽紛未來社區(qū)“三化九場景”雛形的落地，“民生議事堂”在貫穿未來社區(qū)建設(shè)過程中，逐漸成為了三社區(qū)共議共建共治未來社區(qū)社會(huì)治理的共享開放平臺(tái)。

協(xié)商見效 “商”以求同，“協(xié)”以成事，“專”以提質(zhì)

政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的關(guān)鍵在于“真協(xié)商”。全市兩級政協(xié)堅(jiān)持提質(zhì)增效“生命線”，不調(diào)研不協(xié)商，邊調(diào)研邊協(xié)商，建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，真正讓“民生議事堂”平臺(tái)動(dòng)起來、活起來、實(shí)起來，切實(shí)做到“商”以求同，“協(xié)”以成事，“專”以提質(zhì)，不斷擦亮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“金字招牌”。

余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村是基層民主協(xié)商法寶的發(fā)源地。余杭區(qū)政協(xié)和徑山鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委用好“眾人的事情由眾人商量”這一基層民主協(xié)商法寶，以“民主議事堂”為陣地，圍繞加快推動(dòng)小古城村農(nóng)文旅融合和共同富裕建設(shè)開展多次專題協(xié)商，凝聚各方力量，共同出謀劃策。提出的“以‘1+X’的模式成立小古城鄉(xiāng)村新社區(qū)共富聯(lián)盟”，“建立‘村·村抱團(tuán)’‘村·企攜手’‘村·民協(xié)同’三大共富機(jī)制”等意見建議，直接推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)、村莊、園區(qū)的串珠成鏈，偏僻小村成了“網(wǎng)紅打卡地”。

“實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)茶地流轉(zhuǎn)869.72畝，申報(bào)區(qū)級非遺傳承人20人”……茶為國飲，杭為茶都。西湖區(qū)西湖街道政協(xié)委員履職小組以“加強(qiáng)龍井茶傳承保護(hù)利用”為協(xié)商主題，走訪知名茶企、茶農(nóng)戶，圍繞西湖龍井茶的管理、保護(hù)和發(fā)展開展調(diào)研協(xié)商，提出的群體種保護(hù)、“獅龍?jiān)苹⒚?rdquo;傳統(tǒng)老字號文化保護(hù)與傳承等意見建議，體現(xiàn)在《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》的修訂之中，助力培育了一批明歷史、懂知識(shí)、會(huì)專業(yè)的茶文化傳承人，助推了首部以龍井文化為背景的電影《龍井》在全國的上映，弘揚(yáng)了龍井茶文化的傳統(tǒng)韻味，呵護(hù)了西湖龍井這片“金葉子”。

建德市梅城鎮(zhèn)是千年嚴(yán)州古城所在地，近年來正以千年古城復(fù)興促進(jìn)共同富裕。梅城鎮(zhèn)政協(xié)工委圍繞“加快千年古城復(fù)興”主題，劃分“接續(xù)奮斗、文化復(fù)興、特色產(chǎn)業(yè)、百姓宜居”四個(gè)專題開展協(xié)商，提出4個(gè)方面14條意見建議得到采納落實(shí)，助力建成清禪山舍、鶴彩樂園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建10個(gè)景區(qū)村，形成30分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈等，古城歷史遺跡保護(hù)和產(chǎn)業(yè)富民成效顯著，再現(xiàn)了千年古府“新面貌”。

岐黃傳薪火，杏林譜新篇。富陽區(qū)胥口鎮(zhèn)有著悠久的中草藥種植歷史，有著“古有葛洪丹谷，今有海正制藥”的佳話。為助力爭創(chuàng)省中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游示范基地，打造“葛洪丹谷”，胥口鎮(zhèn)政協(xié)委員履職小組運(yùn)用“民生議事堂”平臺(tái)，與政協(xié)委員、行業(yè)專家、協(xié)商議事員等專門成立調(diào)研課題組，下沉一線，5次召開意見征求座談會(huì)，提出的“資源整合+科技賦能，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名藥企開展中藥材種植及衍生產(chǎn)品開發(fā)”等4方面建議得到采納落實(shí)，有力推動(dòng)浙江工商大學(xué)共建浙江(富陽)食藥質(zhì)量安全工程研究院落戶胥口、舉辦“葛洪丹谷”大健康產(chǎn)業(yè)論壇等，為高效打造“葛洪丹谷”增添了強(qiáng)勁動(dòng)能。

人民政協(xié)為人民，履職盡職擔(dān)使命。我市政協(xié)“民生議事堂”建設(shè)已經(jīng)從全面鋪開進(jìn)入到鞏固深化階段，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓好質(zhì)的提升，推進(jìn)面的拓展，以更實(shí)舉措推進(jìn)工作，努力把這一全省三級政協(xié)聯(lián)合打造的“金名片”擦得更亮，作用發(fā)揮得更好，為爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例、加快建設(shè)世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量。(記者周方 沈澤瑜)