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中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之后，各地陸續(xù)召開地方經(jīng)濟(jì)工作會議。近日，四川、貴州、遼寧、江蘇等多個(gè)省份集中召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。

(資料圖)

從會議內(nèi)容來看，明年中央的部署如何落地？地方又有哪些突破路徑？

消費(fèi)恢復(fù)擺在優(yōu)先位置

投資和消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)方面。相比而言，今年以來，投資受到的疫情沖擊相對較小，消費(fèi)市場明顯承壓。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，11月份，社會消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%。

而適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，有力支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資回升。1~11月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，增速比1~10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)七個(gè)月回升。

不過，貴州省社科院副院長黃勇向第一財(cái)經(jīng)表示，受地方債務(wù)壓力比較大的約束，以政府為主的投資高增長難以為繼。消費(fèi)是重要的著力點(diǎn)，受三年疫情的影響，消費(fèi)信心和消費(fèi)心理都受到影響，抑制了消費(fèi)需求，疫情防控政策調(diào)整為消費(fèi)潛力釋放創(chuàng)造條件。

江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，大力營造便利消費(fèi)的環(huán)境條件，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。

山東省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，大力實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動，提升“好客山東 好品山東”公共品牌影響力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，讓老百姓(603883)能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

貴州省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要全力擴(kuò)大有效需求，提振市場信心，加大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，全面推動旅游業(yè)復(fù)蘇，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)可能成為明年的最大變量，因此消費(fèi)的恢復(fù)和擴(kuò)大被寄予厚望，各地均明確提出從增加收入、改善消費(fèi)條件和創(chuàng)新消費(fèi)場景等方面，在政策上和場景上去釋放消費(fèi)潛力。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光向第一財(cái)經(jīng)表示，隨著疫情防控政策的調(diào)整，一些限制措施取消，明年消費(fèi)場景、消費(fèi)增長點(diǎn)會增加很多，消費(fèi)會逐步恢復(fù)到正常的狀態(tài)。但是，疫情三年，人們的收入受到影響，仍然制約消費(fèi)，他認(rèn)為明年消費(fèi)不會報(bào)復(fù)性增長。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢還認(rèn)為，增強(qiáng)消費(fèi)能力是針對消費(fèi)主體，改善消費(fèi)條件是針對消費(fèi)客體，從主體向客體傳導(dǎo)、最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為的鏈條中，還存在一個(gè)環(huán)節(jié)，就是主體的消費(fèi)意愿，“消費(fèi)既需要有能力，還需要有意愿”。

他認(rèn)為，在增強(qiáng)消費(fèi)能力之后，還需要增強(qiáng)主觀消費(fèi)意愿，才能推動消費(fèi)能力與消費(fèi)條件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為消費(fèi)結(jié)果。目前，居民消費(fèi)能力具有一定的基礎(chǔ)，疫情防控措施調(diào)整一定程度上改善了消費(fèi)條件。后續(xù)觀察重點(diǎn)，或轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)的主觀意愿，能否得到改善。

激發(fā)全社會的創(chuàng)造力

黃勇也表示，從拉動投資的“三駕馬車”來看，投資受地方債務(wù)約束，而民間投資則信心不足；消費(fèi)的增長取決于收入水平，還要理順消費(fèi)環(huán)境，通過發(fā)放消費(fèi)券等消費(fèi)刺激手段，其效果還不好判斷。

易小光表示，明年經(jīng)濟(jì)面臨的困難要有充分把握，全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響進(jìn)出口，疫情走勢也需要充分考慮。無論是投資、消費(fèi)，還是進(jìn)出口，增長壓力都很大，但是，投資和消費(fèi)的增長潛力在民間，無論是收入還是就業(yè)，增長源也在民間，因此要釋放民間活力，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。尊重市場規(guī)律，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對各類所有制企業(yè)一視同仁。要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

易小光表示，今年經(jīng)濟(jì)受到疫情的沖擊，明年經(jīng)濟(jì)增速相較于今年的低基數(shù)，會出現(xiàn)比較快的增長，但是，經(jīng)濟(jì)增長的深層次矛盾需要破解，要激活全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，為經(jīng)濟(jì)增長提供動力支撐。

他認(rèn)為，關(guān)鍵還在于營商環(huán)境的打造，而這個(gè)問題的核心就是對待民企和外資的態(tài)度。凡是經(jīng)濟(jì)增長得比較好的時(shí)候，民營經(jīng)濟(jì)和民間資本都比較活躍。最近中央和地方都比較重視這個(gè)問題，一些地方舉行民營企業(yè)座談會。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

四川省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，針對民營企業(yè)面臨的困難出臺更有含金量的政策、采取更扎實(shí)有力的舉措，開展民營企業(yè)融資破解行動，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，在全社會營造尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，促進(jìn)國企、民企、外企競相發(fā)展，在培育壯大市場主體上增添新力量。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

易小光認(rèn)為，明年應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)惠企惠民的政策，把中央的政策落到實(shí)處，不斷改善營商環(huán)境，激活全社會創(chuàng)造活力，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)增長的動力支撐。