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2021年11月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)推薦，鄂爾多斯市被生態(tài)環(huán)境部確定為全國(guó)21個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)之一。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力建設(shè)國(guó)家生態(tài)治理典范的舉措，也是在生態(tài)文明背景下，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

科學(xué)謀劃“開好局”

高位推動(dòng)，建立健全工作機(jī)制。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境、自然資源的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門責(zé)任。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、技術(shù)幫扶、調(diào)度考核等工作推進(jìn)機(jī)制。加大資金投入力度，多渠道籌措資金，推動(dòng)地下水污染防治項(xiàng)目實(shí)施。打造地下水科普教育基地，結(jié)合世界水日、六五環(huán)境線上線下宣傳。

科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)。鄂爾多斯市錨定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，立足資源型城市特色，聚焦產(chǎn)業(yè)特征，明確了五大任務(wù)。一是地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，并落實(shí)管理要求，實(shí)現(xiàn)地下水污染分區(qū)防治、分級(jí)管理。二是在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治，落實(shí)周邊監(jiān)測(cè)、邊生產(chǎn)邊管控、滲漏排查試點(diǎn)、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。三是地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃分和保護(hù)，落實(shí)補(bǔ)給區(qū)保護(hù)和管理要求。四是氣田采出水回注的地下水污染防治，探索氣田開采對(duì)地下水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系及管理制度。五是地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟(jì)政策的探索創(chuàng)新。

鉚足干勁“拓新篇”

以防風(fēng)險(xiǎn)為主要抓手，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以煤化工企業(yè)為主，建立了“源頭預(yù)防+過程控制+末端治理”監(jiān)管模式。一是出臺(tái)了《煤化工行業(yè)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)》，首次明確煤化工行業(yè)主要污染物、重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備清單，指導(dǎo)和規(guī)范煤化工企業(yè)土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)工作。二是建立了自行監(jiān)測(cè)、隱患排查質(zhì)控機(jī)制。自行監(jiān)測(cè)方面，事前通過組織召開自行監(jiān)測(cè)方案技術(shù)幫扶會(huì)，提升監(jiān)測(cè)方案質(zhì)量;事中委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查重點(diǎn)企業(yè)開展比對(duì)監(jiān)測(cè);事后對(duì)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查工作存在問題的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，定期分析匯總自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向存在地下水超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)發(fā)出預(yù)警函，要求相關(guān)單位對(duì)超標(biāo)原因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在人為污染的督促及時(shí)開展詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控。隱患排查方面，建立三級(jí)質(zhì)控審核機(jī)制，包括企業(yè)自查、旗區(qū)抽查和市級(jí)抽查，同時(shí)核查方案中，一并將自行監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)井建設(shè)質(zhì)量控制內(nèi)容納入，制定《質(zhì)控細(xì)則》和質(zhì)控表，提升“回頭看”工作質(zhì)量，已督促企業(yè)排查整改問題93項(xiàng)。三是開展?jié)B漏排查、防滲改造試點(diǎn)。印發(fā)了《滲漏排查試點(diǎn)工作方案》和清單，以2011年之前建成投運(yùn)的煤化工企業(yè)等為重點(diǎn)污染源先行先試，推動(dòng)開展?jié)B漏排查工作。5家煤化工企業(yè)采用CCTV檢測(cè)、潛望鏡檢測(cè)、閉水試驗(yàn)等手段，進(jìn)行定量化、精準(zhǔn)化防滲排查，并根據(jù)排查出不同程度的滲漏情況，有針對(duì)性的完成防滲改造措施。四是推動(dòng)煤化工行業(yè)超低排放改造。我市提前安排部署并組織實(shí)施，35家煤化工企業(yè)完成超低排放改造，減少污染物排放，處于全區(qū)領(lǐng)先水平。五是實(shí)施邊生產(chǎn)邊管控。探索了地下水污染防治管控目標(biāo)值確定方法，確定了“水力截獲+制度控制”的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

聚焦天然氣開采行業(yè)，探索地下水環(huán)境管理措施。一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，將天然氣開采行業(yè)納入地下水環(huán)境管理體系。出臺(tái)了《鄂爾多斯市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。明確了采出水回注、周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境狀況評(píng)估等相關(guān)要求。二是開展調(diào)查評(píng)估與隱患排查，識(shí)別天然氣開采行業(yè)地下水污染監(jiān)管重點(diǎn)。針對(duì)鄂爾多斯市41個(gè)天然氣開采采出水回注井，啟動(dòng)氣田采出水回注區(qū)地下水污染調(diào)查評(píng)估，開展天然氣開采全過程隱患排查，關(guān)注天然氣開采行業(yè)的地下水特征污染物，厘清區(qū)域內(nèi)氣田開采對(duì)地下水環(huán)境的影響。三是建立常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建天然氣開采行業(yè)地下水回注全過程監(jiān)管模式。采取“預(yù)警+監(jiān)測(cè)+排查+整改”四步走的方式，加強(qiáng)回注井全過程監(jiān)管。開展井筒完整性核查，建立回注井地下水環(huán)境監(jiān)管臺(tái)賬，根據(jù)排查問題情況，分類整改。

全力以赴“收好官”

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，鄂爾多斯市緊盯地下水管理中的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，事關(guān)人民群眾的“痛點(diǎn)”，強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)成果產(chǎn)出，累計(jì)發(fā)布地下水污染防治管理、技術(shù)成果23項(xiàng)，使“試驗(yàn)田”發(fā)展成為“高產(chǎn)田”。包括《鄂爾多斯市水資源管理?xiàng)l例》等兩部法規(guī);《鄂爾多斯市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管理辦法》等四個(gè)管理辦法;《鄂爾多斯市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井建井技術(shù)要求(試行)》等四個(gè)技術(shù)要點(diǎn);《關(guān)于開展氣田回注井井筒完整性評(píng)估的通知》等五個(gè)管理文件;隱患排查、滲漏排查、涉地下水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟等八類共12個(gè)典型案例。我市將高質(zhì)量完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，深化成果宣傳和凝練總結(jié)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)賦能，打好地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“收官戰(zhàn)”!持續(xù)譜寫鄂爾多斯地下水污染防治的壯麗篇章!(張一帥楊晶)